определение об отказе в утверждении мирового соглашения и другие, могут быть обжалованы в течение 10 дней после их вынесения. Существуют определения суда, которые вступают в законную силу немедленно, например определение и постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 2 ст. 397 ГПК РФ).
В юридической литературе, равно как и в ГПК РФ, нет определения, что же является законной силой судебного решения. Под законной силой ученые-юристы понимают «правовое действие решения»[10], неизменность, непосредственное проявление действия нормы права[11], стабильность и обеспеченную законом обязательность действия, правовое действие, проявляющееся в том, что наличие или отсутствие прав и лежащих в их основе фактов устанавливается окончательно, права подлежат беспрекословному осуществлению по требованию заинтересованных лиц.
После принятия ГПК РФ Пленумом Верховного Суда РФ было принято постановление «О судебном решении», которое раскрывает важнейшие аспекты значения и содержания судебного решения как акта правосудия и процессуального документа, разрешающего гражданское дело по существу. Понятие и сущность судебного решения, признаки вступления его в законную силу нашли свое отражение и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
При вынесении судебного решения встает вопрос о его вступлении в законную силу. Это проблема корнями уходит в положения ГПК РСФСР. Ни в ГПК РСФСР, ни в ГПК РФ нет четкого определения, когда же судебное решение вступает в законную силу. В ГПК РФ в ст. 321 и 338 указано, что судебное решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в течение 10 дней после вынесения судьей суда общей юрисдикции или мировым судьей судебного решения в окончательной форме. Судья имеет право воспользоваться пятидневным сроком для вынесения окончательного судебного решения по делу. При этом судья должен огласить резолютивную часть в судебном заседании. А следовательно, срок апелляционного или кассационного обжалования начинает исчисляться с момента представления судьей судебного решения после пятидневного срока. Практика показывает, что многие обратившиеся за защитой своих прав и законных интересов граждане не знают об этих нормах и не могут обжаловать судебное решение в суде второй инстанции. Необходимо учитывать этот момент. При обращении в суд второй инстанции сначала подается заявление о восстановлении пропущенного срока, а только потом на основании имеющегося определения подается апелляционная или кассационная жалоба.
Судебное решение, вступившее в законную силу, обладает рядом свойств, таких как:
1) обязательность;
2) исполнимость;
3) преюдициальность;
4) исключительность;
5) неопровержимость.
Судебное решение, вступившее в законную силу, обладает свойством обязательности, которое означает, что судебное решение должно быть обязательно и в кратчайшие сроки исполнено. Обязательность судебного решения также характеризуется тем, что вступившее в законную силу судебное решение обязательно для всех должностных лиц и граждан РФ. Обязательность судебного решения не лишает гражданина права обратиться в суд за защитой своего права и законного интереса, спор о которых не был разрешен в данном судебном решении.
Исполнительность – одно из важных свойств судебных решений. Оно означает, что судебное решение, вступившее в законную силу, обязательно должно быть исполнено, если не в добровольном порядке, то принудительно.
Преюдициальность можно рассматривать как предрешение, т. е. те обстоятельства, которые были установлены вступившим в законную силу судебным решением, не могут быть оспорены сторонами и третьими лицами в другом процессе. Например, при взыскании алиментов, если ребенок рожден вне брака, необходимо установить факт отцовства. После установления факта отцовства стороны при взыскании алиментов не нуждаются в доказывании факта отцовства в новом судебном разбирательстве.
Наиболее полным и правильным является определение исключительности, данное Н. Б. Зейдером: «Исключительностью следует называть такое свойство вступившего в законную силу решения, вследствие которого судебное решение исключает возможность вторичного рассмотрения того же спора между сторонами или того же заявления, жалобы или бесспорного требования заинтересованного лица»[12].
Неопровержимость представляет собой невозможность кассационного обжалования, кассационной проверки судебного решения. Не будь данного свойства у судебного решения, оно бы обжаловалось неограниченное количество раз. А согласно ГПК РФ не вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в порядке кассации или апелляции. А вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано один раз в суды надзорной инстанции.
В юридической литературе выделяют объективные и субъективные пределы законной силы судебного решения. Объективные пределы законной силы судебного решения распространяются только лишь на предмет судебного разбирательства, т. е. они ограничиваются теми правоотношениями, которые возникли в ходе рассмотрения и разрешения дела по существу. В данном случае объективные пределы судебного решения выступают как свойство акта правосудия. Субъективные пределы судебного решения распространяются на лиц, не участвующих в деле, но чьи права и законные интересы были нарушены. Представляется необходимым в ГПК РФ предусмотреть порядок подачи жалобы в кассационную или апелляционную инстанцию данными лицами, а не только надзорной инстанции.
Лекция № 11. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает следующие категории дел, возникающих из публичных правоотношений:
1) по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
2) по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
3) по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ;
4) иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются судьей единолично, если федеральным законом не предусмотрено иное. Производство по данным категориям дел проводится по правилам, предусмотренным для искового производства. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не применяется правило заочного решения, что обусловлено распределением обязанности по доказыванию и статусом сторон.
Сторонами по делам, возникшим из публичных правоотношений, являются заявитель и заинтересованное лицо. Заявителем признается лицо, чье право нарушено или оспаривается посредством вынесения нормативного акта, решением, действиями или бездействием должностного лица, государственных и муниципальных служащих органов государственной власти, органов местного самоуправления. Заинтересованным лицом признается лицо, которое привлекается судом в качестве так называемого ответчика. Заинтересованным лицом
