В эти дни боевые действия приобретают более ожесточенный характер. Силы повстанцев растут: на их сторону переходят 8-й механизированный полк Венгерской Народной Армии, строительные и зенитные части Будапешта, офицеры академии имени М. Зрини, курсанты военных училищ. Революционеры создают узел сопротивления «Корвпн».
Пролилась кровь, появились убитые и раненые. В городах Сольнок, Вац, Зентеш, Сталинварош (ныне Ду-науйварош) и райцентре Дунаедьхазе совершены «акты вандализма» над памятниками и могилами советских воинов, погибших в борьбе с фашизмом.
Бои в столице. 25 октября в Будапеште весь день шли ожесточенные бои. Прибывшие из СССР партийные эмиссары М.А. Суслов и А.И. Микоян на заседании Политбюро Венгерской партии труда под грохот артиллерийской канонады и гул бомбардировщиков рекомендовали сменить Эрпе Гере на Яноша Кадара.
Изменение характера кризиса. Военно-политический кризис в венгерском обществе и армии 23 и 24 октября казался началом гражданской войны. Но в результате вмешательства извне он стал приобретать форму национально-освободительного движения в защиту суверенитета, против военной оккупации. Во многих городах прошли митинги и демонстрации с требованием вывода советских войск. Всю страну охватило восстание.
«Контрдоводом» советской стороны были танки и артиллерия — весь день 26 октября шли ожесточенные бои в Будапеште. 2-я механизированная дивизия вместе с приданными и поддерживающими частями в основном подавила повстанческие силы на указанных ей объектах. В Прикарпатье привели в боевую готовность еще две дивизии. 70-я стрелковая дивизия получила приказ на совершение марша и сосредоточение в районах Дебрецен — Мишкольц — Ньиредьхаза, а 27-я механизированная — на марш Берегово — Ньиредьхаза — Дебрецен — Солыюк.
«Борцы за свободу» и новые силы против них. 28 октября правительством Венгрии происходящие события были названы «народно-демократическим движением», а повстанцы — «борцами за свободу». Однако для руководителей в Кремле это ничего не меняло.
В Венгрию направляются новые силы. В ночь на 28 октября 8-я механизированная армия в составе 11 -й и 32-й механизированных дивизий, 60-й зенитно-артиллерийской дивизии и спецчастей получила боевой приказ на переход госграницы и сосредоточение в восточных областях Венгрии.
Воинские соединения одно за другим переходили советско-венгерскую границу. В 12 часов этого же дня 31-я гвардейская воздушно-десантная дивизия была поднята по боевой тревоге с задачей десантироваться па аэродром Веспрем. В это время восставшие значительными силами обороняли 100–120 кварталов в юго-восточной части Будапешта. Защитники «Корвина» отклонили ультиматум о капитуляции. Атаки 33-й механизированной дивизии захлебывались. На участке 2-й механизированной дивизии снова разгорелись бои. С утра 28 октября в боевые действия в Будапеште была введена 128-я дивизия.
Конфликт перерастал в масштабную войну… И вдруг 29 октября в 22 часа советские войска получили приказ о прекращении огня.
Декларация правительства СССР. Причина выяснилась 30 октября, когда правительство Союза ССР выступило с декларацией «Об основах развития и дальнейшего укрепления дружбы и сотрудничества между Советским Союзом и другими социалистическими странами». В документе констатировалось: «Страны великого содружества социалистических наций могут строить свои взаимоотношения только на принципах равноправия, уважения, территориальной целостности, государственной независимости и суверенитета, невмешательства во внутренне дела друг друга». В этом же документе объявлялось, что размещение иностранных войск в братской коммунистической стране требует одобрения самой страны и всех членов Организации Варшавского Договора.
Однако опубликование декларации стало чисто демагогическим приемом, рассчитанным на обман мирового общественного мнения. В действительности, в тот же день, 30 октября, на аэродроме Веспрем высадилась 31-я воздушно-десантная дивизия, а советские войска, вторгшиеся в Венгрию, начали подготовку к операции «Вихрь».
Образование национального правительства Венгрии и его первые действия. Опубликование декларации правительства СССР было вынужденным шагом. 29 октября пост премьер-министра по просьбе восставших принял И. Надь. На следующий день он отменил однопартийную систему, начав формирование коалиционного правительства, состоящего из представителей всех демократических партий, участвовавших в 1946 г. в последних свободных выборах.
29 октября основная часть Венгерской Народной Армии перешла на сторону восставших, что окончательно придало действиям советских войск характер военной интервенции.
30 октября в 17 часов 30 минут И. Надь потребовал немедленного вывода советских войск из Будапешта. Советская сторона начала отвод, однако, согласно приказу командования, он затягивался под предлогом ведения переговоров с революционными комитетами.
В тот же день повстанцы захватили здание будапештского горкома партии. После многочасовой перестрелки между повстанцами и охраной очень многие из оборонявших здание оказались убитыми своими же соотечественниками. 31 октября советские войска полностью покинули Будапешт. Однако в Одесском военном округе в готовность приводится 35-я механизированная дивизия, а ночью 31-я танковая дивизия Прикарпатского военного округа получает приказ на марш и сосредоточение к 20 часам 1 ноября южнее Мукачево.
И. Надь в ловушке. 1 ноября И. Надь выразил протест послу СССР в Венгрии Ю.В. Андропову по поводу вторжения советских войск в его страну. Посол пообещал довести заявление до сведения советского руководства…
И. Надь, всю жизнь принадлежавший к числу кадровых партийных работников, не мог не знать коварства и лицемерия советских руководителей, а также не понимать, что начавшиеся в Венгрии процессы и перемены опасны для них. К этому времени И. Надь оказался как бы в ловушке между собственным разгневанным народом и жестким и неуступчивым коммунистическим «старшим братом», очутился на гребне волны, ему не повинующейся и им не управляемой. Венгры требовали не подновления коммунистического режима, к чему он раньше стремился, но его уничтожения, не равноправия с Советским Союзом, но полного разрыва с ним.
Надь объявляет о выходе из Организации Варшавского Договора. 1 ноября, сформировав коалиционное правительство, И. Надь предпринял последний решающий шаг и объявил о нейтралитете Венгрии и выходе ее из Организации Варшавского Договора. Он выступил по венгерскому радио с преисполненным достоинства заявлением, стоившим ему впоследствии смертного приговора: «Венгерское национальное правительство с глубочайшим чувством ответственности по отношению к венгерскому народу и венгерской истории, выражая единодушную волю миллионов венгров, объявляет о нейтралитете Венгерской Народной Республики.
Венгерский народ, основываясь на собственной независимости и равенстве и в соответствии с духом Устава ООН, желает поддерживать истинно дружеские отношения со своими соседями, с Советским Союзом и всеми народами мира. Венгерский народ желает упрочения и дальнейшего углубления достижений национальной революции, не присоединяясь ни к какому из военных блоков».
Равнодушие ООН. Одновременно И. Надь обратился к Организации Объединенных Наций с просьбой о признании нейтралитета Венгрии. Ответа он так и не получил.
Мировое общественное мнение к этому заявлению отнеслось достаточно равнодушно, а США и их европейские союзники не предприняли никаких шагов, чтобы побудить ООН рассмотреть послание И. Надя в срочном порядке. Тем временем Советский Союз не поддавался никаким призывам к умеренности.
Подготовка к «восстановлению порядка». Для «восстановления порядка» в Венгрии Президиум ЦК КПСС поручил Г.К. Жукову разработать войсковую карательную операцию. Генеральный штаб присвоил ей условное наименование «Вихрь». Командование операцией возлагалось на маршала И.С. Конева. Содержание операции было изложено в секретном приказе 01, подписанном этим маршалом.