по понятиям руководства ВСНХ, на позиции местничества. Особенно
сильны были такие настроения в Нижегородском, Рязанском, Черниговском губсовнархозах, на территории которых
располагались крупные предприятия, подчиненные вышестоящему руководству. Они впадали в «местничество» чаще и регулярнее других.
Другим объектом споров было Положение о ВСНХ, которое должно быть утверждено съездом. Разумеется, съезд от-
бросил первое «Положение о ВСНХ» образца ноября 1917 года. Из-за слишком резких формулировок и огромных чрезвычайных полномочий ВСНХ оно было отброшено с самого
начала. В резолюции съезда функции ВСНХ очерчивались уже совершенно другим способом: «… регулирует и организует все производство и распределение и непосредственно ведает всеми предприятиями и имуществом Республики через свои учреждения» [12. С. 9].
Никаких чрезвычайных полномочий у ВСНХ в Положении, принятом съездом совнархозов, уже не осталось.
Кроме утрясания своих ведомственных разногласий, съезд заслушал доклады о положении в различных отраслях хозяйства страны и принял по ним резолюции. Среди докладов был, помимо всего прочего, и доклад члена Президиума
ВСНХ Ларина о развитии крупной добычи угля в Кузнецке
и снабжения им уральских металлургических заводов и заводов центральных губерний страны. Это был первый набросок, прообраз Урало-Кузнецкого комбината, воплощенного в первую пятилетку. Делегаты одобрили доклад и одобрили
проект развития такого комбината.
В целом, конечно, при наличии ряда спорных моментов
и разногласий, 1-й съезд совнархозов высказался за хозяйственный курс Совнаркома и ВСНХ. Выражаясь языком партийных резолюций, было принято решение «принять с доработками».
Это был переломный момент. Власть над хозяйством страны с этой поры перешла в руки большевиков. Вскоре составы совнархозов были пересмотрены, и все предприниматели и представители рабочих организаций, неподконтрольных
большевикам, были изгнаны из руководства хозяйством
и промышленностью.
Глава вторая
Диктатура пролетариата есть самая беззаветная и самая
беспощадная война нового класса против более могущественного врага, против буржуазии, сопротивление которой удесятерено ее свержением,
В. И.Ленин
Опыт прошлой войны показал, что без мобилизации промышленности современную войну вести нельзя, и что неподготовленная мобилизация совершается медленно и трудно и получается дорогой иеной ломки основных производств, ошибок, вследствие недостатка опыта и уменья.
П. А. Богданов, заместитель Председателя
ВСНХ РСФСР
Наша программа партии не может оставаться только программой партии. Она должна превратиться в программу нашего хозяйственною строительства, иначе она не годна и как программа партии. Она должна дополниться второй программой партии, планом работ
по воссозданию всего народного хозяйства и доведению его до современной техники. Без плана электрификации мы перейти к действительному строительству
не можем.
Положение Советской республики кардинально изменилось в марте 1918 года, после подписания Брестского мира. По условиям мирного договора, к Германии отходили самые
важные промышленные области России: Донецкий район, с мощной угольной промышленностью и черной металлургией, Криворожский район с богатыми железорудными и марганцевыми месторождениями, наиболее плодородные области Украины и юга России. Занятие немецкими войсками
Нарвы отрезало Петроград от единственного источника топлива, находившегося неподалеку, - месторождения горючих
сланцев. Положение русской промышленности, лишенной
источников важнейшего промышленного сырья: угля и чугуна, стало критическим. Имевшийся запас сырья и топлива позволял продержаться некоторое время, но уже к лету 1918 года он должен был иссякнуть.
Немецкая оккупация и начавшиеся бои с первыми белогвардейскими отрядами на юге России заставили Ленина по-
новому взглянуть на задачу управления народным хозяйством. 11 марта 1918 года, в правительственном поезде' по дороге в Москву Ленин пишет статью «Главная задача наших
дней» с тезисами о новой хозяйственной политике. Он пишет о необходимости скорейшего развертывания производства
вооружения.
Сразу же встал вопрос: как это сделать в условиях сильнейшего недостатка сырья и топлива для промышленности. Положение сложилось такое, что нельзя было следовать
старым методам хозяйствования. Не стало в Советской
республике донецкого угля, и его надо было чем-то заменить. Или построить новые угольные шахты, или найти заменитель. Не стало донецкого чугуна и стали, и надо было наладить производство на других заводах. Не стало много чего другого, доставшегося или немцам, или белогвардейцам.
Тут надо Ленину отдать должное: в этих условиях он не растерялся. На решение этой задачи в короткие сроки были
брошены все силы. Ленинцы стали привлекать к работе ученых, оставшихся на подконтрольной им территории. Силами
ученых и хозяйственников разрабатываются планы электростроительства, развертывания научных исследований с целью выявления новых запасов руд и топлива, начинается
работа по сбору и привлечению к решению военно-хозяйственных задач научных кадров.
Проводится все более масштабная национализация предприятий, завершившаяся национализацией всей крупной промышленности. Национализация сосредоточила
1 В этот день правительство РСФСР переезжало из Петрограда в Москву.
в руках хозяйственников ВСНХ 35% всех предприятий
