внешнеполитическую пропаганду, используя все средства массовой информации (радио, телевидение, прессу).
Отмечая это приспособление Форин оффис к идеологической борьбе в результате так называемой «реформы Идена—Бевина», известный американский юрист К. Лондон писал: «Реорганизованный Форин оффис свидетельствует о том, что культурные отношения, информация и ведение психологической войны рассматриваются английским правительством как важное средство проведения внешней политики».
Таким образом, считая все эти идеологические отделы функциональными отделами Министерства иностранных дел, правящие круги Англии тем самым подчеркивают, что ведение идеологической борьбы отныне является одной из важнейших функций Форин оффис.
Функциональными отделами являются также консульский отдел, протокольный отдел, договорный отдел, отдел по вопросам гражданства и отдел претензий. На положении отдела находится связанное с консульской работой паспортное бюро, один из самых многочисленных по количеству служащих отделов. Это бюро занимается выдачей виз для иностранцев, проживающих в Англии, а также осуществляет разведывательные функции. Кроме того, имеется еще отдел контроля паспортов, ведающий выдачей паспортов при консульствах и паспортных пунктах Великобритании.
К административным отделам в центральном аппарате МИД Англии относятся: архивный отдел; отдел связи; отдел подготовки конференций и снабжения; хозяйственно-организационный отдел, обслуживающий центральный аппарат министерства; финансовый отдел; отдел личного состава; отдел безопасности; отдел машинописи и размножения документов и ряд других отделов.
Своеобразное место в аппарате Форин оффис занимает его библиотека. Это — крупный справочный и подготовительный аппарат МИД, без которого не обходится ни один отдел МИД и на который повседневно опирается руководство. В библиотеке сосредоточены вся документация, списки специалистов по различным странам и вопросам международной политики. Она изучает историю каждого вопроса, которым занимается в оперативно-дипломатическом порядке Форин оффис, и связана со специальным исследовательским отделом, готовящим справочный материал по всем вопросам работы министерства. Этот отдел пользуется всеми материалами, в том числе разведывательного порядка, которые собираются различными ведомствами и в первую очередь разведкой самого Форин оффис, работающей под непосредственным руководством постоянного заместителя министра. Во главе библиотеки МИД Англии обычно стоит опытный дипломат, хорошо знакомый с основными вопросами внешней политики страны.
Помимо Форин оффис вопросами внешних сношений Великобритании занимаются еще два министерства — Министерство по делам содружества наций и Министерство колоний. Первое из них осуществляет повседневный контакт с правительствами стран Британского содружества (Австралии, Канады, Новой Зеландии, Южно-Африканской Республики, Индии, Пакистана, Шри Ланки, Малайзии, Ганы, Нигерии, Сьерра Леоне, Танганьики, Кении) и рассматривает все вопросы взаимоотношений между ними, а также вопросы координации их внешней политики. Впрочем, вопросы координации внешней политики этих стран решаются, по существу, в Форин оффис, хотя сбор информации по этим вопросам и реализация ряда мероприятий британскими верховными комиссарами в этих странах и осуществляются через Министерство по делам содружества наций.
Министерство колоний осуществляет колониальную политику Великобритании и управляет владениями, которые остаются пока ее колониями или несамоуправляющимися территориями.
Форин оффис осуществляет, однако, полный контроль за всей внешнеполитической деятельностью как Министерства колоний, так и других министерств и ведомств. Это относится также и ко всем учреждениям, ведающим информацией и пропагандой Основными из них являются Британский совет, Центральное бюро информации (ЦБИ) и заграничная служба британской радиовещательной корпорации (Би-Би-Си).
Британский совет является наиболее крупной и имеющей широкие связи с различными странами организацией (имеет своих представителей более чем в 60 государствах); он организует за границей британские культурные центры, институты, выставки, курсы английского языка, издает и распространяет книги, журналы, а также кинофильмы. Через Британский совет заключаются соглашения о культурном сотрудничестве с различными странами Свыше 4 тыс. сотрудников совета работает за границей Центральное бюро информации распространяет официальную информацию за границу через прессу, радио и телевидение, а Би-Би-Си через свою заграничную службу ведет радио- и телевизионную пропаганду на всех языках мира
За период 1958—1963 годов в организации и системе государственных органов во Франции произошли известные изменения, превратившие ее по форме правления из парламентской в президентскую республику. Это изменение связывалось с установлением во Франции режима личной власти генерала де Голля, ставшего в 1958 году Президентом страны Однако научный подход к изучению политических явлений требует видеть в этих изменениях выражение определенных классовых интересов французского монополистического капитала.
Как уже отмечалось, концентрация и централизация капитала в экономической жизни на империалистической стадии находит свое проявление и в государственно-политической жизни капиталистических стран, в том числе в тенденции к усилению исполнительных органов власти за счет падения роли и значения парламентов.
Превращение Франции из парламентской республики в президентскую с ярко выраженными элементами режима личной власти — важнейшее изменение, происшедшее в конституционном положении центральных органов государственной власти Франции.
Второе важное изменение относится уже не непосредственно к организации внутригосударственных органов власти Франции, а к взаимоотношениям Франции с государствами, ранее бывшими колониями Франции (в том числе заморскими территориями и департаментами). Эти изменения в некоторой степени нашли отражение в разделе Конституции о Сообществе и в принятых в 1960 и 1962 годах специальных законах, в которых также затрагиваются вопросы Сообщества.
Оба указанных изменения сказались на системе и функциях центральных органов внешних сношений.
Парламент Французской Республики состоит из двух палат: Национального собрания и Сената. Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием. Сенат избирается путем косвенного голосования. Он обеспечивает представительство территориальных единиц Республики. В Сенате . представлены также французы, проживающие за пределами Франции.
Конституция почти совсем не определяет компетенцию Парламента. Характерно даже, что раздел о Парламенте помещен, так сказать, «на задворках» самой Конституции, он следует после разделов о Президенте и Правительстве. Есть только две статьи, говорящие о совершенно бесспорной компетенции Парламента. Это — ст. 35 и 36, посвященные решению вопроса о войне и мире. В ст. 35 указывается, что «объявление войны разрешается только Парламентом». В ст. 36 отмечается, что продление осадного положения в стране на срок более 12 дней может быть разрешено только Парламентом. Что же касается объявления осадного положения, то оно осуществляется в соответствии с абз. 1 той же ст. 36 Советом министров.
Прерогативами Национального собрания, как это вытекает из ст. 50, являются также принятие резолюции по вопросам доверия или недоверия Правительству и одобрение или неодобрение его программы и декларации об общей политике Республики, включая внешнюю политику.
Известные положения о функциях Парламента в отношении рассмотрения и одобрения международных договоров и соглашений содержатся в разделе Конституции, названном «О международных договорах и соглашениях». Хотя большинство положений этого раздела относится к функциям президента и отчасти Конституционного совета, тем не менее в разделе имеются положения, касающиеся и Парламента. В ст. 53 содержится довольно подробный перечень видов международных договоров и соглашений, одобрение которых может быть выражено лишь в форме закона, принимаемого Парламентом. К таким видам договоров ст. 53 относит: мирные договоры, торговые договоры, договоры и соглашения, налагающие обязательства на государственные финансы, изменяющие постановления законодательства, договоры, относящиеся к положению личности, касающиеся уступки, обмена или присоединения территории. Все эти договоры или соглашения «могут быть ратифицированы или одобрены только на основании закона».
