получали продуктовый паёк, денежную зарплату, топливо, а те из них, кто не имел скота или огорода, — дополнительно 1 литр молока в день и овощи по твёрдым ценам[70] .
В ноябре 1942 г. в округе действовало 249 мельниц, в том числе 32 паровые[71].
Налоги на территории округа были значительно ниже, чем при советской власти и на других оккупированных территориях РСФСР. Хотя в докладной записке П. К. Пономаренко И. В. Сталину от 15 марта 1942 г. приводятся следующие налоги: зерно — 3–4 центнера с гектара, молоко — 350 л с коровы, свинина — 100 кг со двора, яиц — 35 штук с курицы, куры — 6 кг со двора, шерсть — 1,5 кг с овцы, подушный налог — 50 руб., на собаку — 100–150 руб., на кошку — 50 руб., за окно, выходящее на улицу, — 15 руб., за окно, выходящее во двор, — 10 руб.[72]
Но при работе с архивными документами выяснилось, что сведения из этой записки, как и подобные сведения, приводимые в литературе[73], не соответствуют
действительности. 8 декабря 1941 г. тыловой администрацией были установлены налоги: подушный налог с лиц 16–60 лет — 20 руб., с промысловых лошадей — 125 руб., налоги с колхозной земли 6-10 руб. с гектара[74]. А вскоре были установлены окончательные фиксированные налоги. Годовой — 30–50 руб. с крестьянского хозяйства. Натуральные: мясо — 16 кг, яйца — 20 штук, молоко — 75 л. От налогов освобождались инвалиды, мужчины от 60 лет, женщины от 55 лет, семьи с отсутствующим кормильцем, пострадавшие от действий советской власти и партизан, погорельцы военного времени, бойцы и полицейские. Не имеющие коров освобождались от молоко — и маслопоставок[75].
Быстро восстанавливалась и промышленность Локотского округа. В самом Локте под руководством механика И. Ф. Осипова с помощью оборудования из Навли был практически восстановлен спиртозавод. При нём были оборудованы насосная станция, котельное помещение, восстановлен водопровод и солодовня. Производительность завода достигала 2000 литров спирта. При заводе были открыты ремонтно- слесарная мастерская и кузница. Практически полностью были восстановлены кожевенный завод и валяльная мастерская: подведен водопровод, установлены краны и насос, поставлены и укреплены чаны для выделки кож, оборудованы печи, шерстобитка и валяльня, настланы полы, вставлены окна[76].
К концу 1942 г. в Локте действовали 2 электростанции (постоянного и переменного тока), которые обеспечивали не только учреждения и мастерские, но и жилые дома, 2 механические мастерские, кузнечный и литейный цехи. Были открыты колёсная, санная, бондарная, модельная, сапожная и шорная мастерские, выпускавшие предметы широкого потребления. Успешно действовали просорушка, салотопка, мыловаренный и кирпичный заводы[77].
В Навлинском районе были восстановлены лесопильный завод, 2 слесарные и сапожная мастерские, мельница[78].
В посёлке Дерюгино Дмитриевского района в стадии восстановления находились сахарный и лесопильный заводы. Эвакуация этих производств была целенаправленно сорвана персоналом и руководством сахарного завода — директором Шматовым и механиком Хельманом. Они же возглавили сбор запчастей, оборудования и механизмов и восстановление завода. Окончательно ввести в строй завод планировалось 1 сентября 1943 г.[79] В самом Дмитриев-Льговском с января 1943 г. действовал пищекомбинат[80].
В Севском районе (бургомистр П. Д. Бокшанский) были пущены сушильный, винокуренный, мельничный крахмальный и паточный цеха сушильного завода (управляющий — Барзилович) с персоналом в 212 человек. При заводе имелось подсобное хозяйство — 65 га (22 га ржи, 3 га пшеницы, 2 га малины и смородины).
Завод перерабатывал до 400 центнеров зерна, выпускал 1100 литров водки, 600 литров спирта, 200 кг патоки в сутки. Функционировал маслозавод (управляющий — Мюрнер), который имел 3 сепараторных пункта в Юшино, Доброводье и Чемлыже.
Под руководством Розенберга (управляющий) и Гришина (механик) уже 6 декабря 1941 г. был пущен не работавший в 1938–1941 гг. завод по переработке растительного масла [81]. Механические мастерские, организованные, что интересно, по собственному почину техниками (бывшими военнопленными) 13-й армии, занимались ремонтом танков и другого оружия[82].
В Комаричском районе (бургомистр С. М. Якшин) восстанавливался Лопандинский промышленный комплекс. Дирекция сахарного завода (инженер Костюков, механик Клим, техник-строитель Калкутин) сумела в короткие сроки восстановить производство и добиться производительности в 6 вагонов сахара за сутки (700 вагонов за сезон) и выработки 2500 тонн патоки и 60.000 тонн жмыха в год. В срыве эвакуации производства и восстановлении его при оккупации большую роль также сыграли котельщик Бабков, слесари Свинцов и Юдин, токарь Мастеров. Был восстановлен Лопандинский кирпичный завод, вырабатывавший 37 тонн кирпича за сезон, электростанция, лесопильный завод, кузнечная, слесарная, токарная, столярная и сапожная мастерские[83].
Даже в Суземском районе, где районное управление появилось только 7 августа 1942 г. (бургомистр И. Юров), а «хозяйство района сильно разрушено», уже к октябрю 1942 г. наметились успехи — в Добрушине начала работать мельница, а в Суземке пущена паровая мельница, организованы столовая и баня, начали организовываться кустари[84].
На протяжении всего периода оккупации органы самоуправления принимали все возможные меры для восстановления и налаживания системы народного образования. Учителя провозглашались свободными в вопросах преподавания, им лишь рекомендовалась руководствоваться христианской моралью и духовным наследием русских писателей и поэтов. К учителям применялись следующие требования: «Воспитатели должны быть людьми культурными, любить детей и уметь хорошо их воспитывать; … персонал должен быть трудолюбивым, морально и физически чистоплотным»[85].
Примером того, какое значение придавалось сфере народного образования, может служить приказ № 108 от 28 октября «Об обязательном обучении детей», гарантировавший всеобщее среднее образование (7 классов) и предусматривавший штраф в 500 рублей за удержание родителями детей дома без уважительной причины. Старостам предписывалось организовать подвоз детей в школы и обеспечить посещаемость[86]. При школах организовывались кружки самодеятельности: хоровые, драматические, музыкальные, — и школьные театры[87].
Всего в начале 1943 г. в округе функционировало 345 школ (из них 10 средних) с 43422 учащимся и 1338 преподавателями[88]. Функционировали краткосрочные курсы для подготовки агрономов и педагогическое училище (2 первых класса, 2 вторых класса, 3 третьих класса) с 228 учащимися и отличной библиотекой[89]. 18 марта 1943 г. в Севске было открыто ремесленное училище с 3 слесарными группами (более 70 учащихся).
Обер-Бургомистр Б. Каминский лично следил за восстановлением системы народного образования. Уже 3 декабря 1942 г. был издан приказ № 155, предусматривавший уголовную ответственность для тех, кто «после уплаты штрафа будет удерживать детей от школы». Каминский лично назначал и инструктировал инспекторов государственного контроля по вопросам народного образования. Чиновники всех уровней за несоблюдение приказов нещадно предавались суду.
Система здравоохранения Локотского округа включала в себя 9 больниц и 37 медицинских пункта с 51 врачом и 179 средними медицинскими работниками[90]. Профилактическое обслуживание в больницах было на высоте, и единичные вспышки эпидемических болезней своевременно ликвидировались[91]. В январе 1942 г. было утверждено Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, созданных для установления инвалидности и определения нетрудоспособности, дававших право на получение пенсии[92].
На высоте было и социальное обеспечение. В Дмитровске был организован дом престарелых, а в Дмитриеве он был существенно расширен. К 1 декабря 1942 г. в Дмитриеве, Дмитровске и Севске были
