31 января 1919 г. принимается постановление Президиума ВЦИК о признании независимости Белорусской Социалистической Советской Республики и, вместе с тем, приветствуется намечающееся объединение трудящихся масс Белоруссии с трудовым народом Литвы, а также высказывается готовность РСФСР оказывать всяческую помощь и поддержку трудящимся массам Белоруссии. Примечательно, что буквально через два дня после этого постановления 2 февраля 1919 г. подписывается «Декларация I Всебелорусского съезда Советов об установлении федеративной связи между Советской Белоруссией и РСФСР». Там подчеркивается необходимость «тесного союза с рабочими и крестьянами всех советских стран» и говорится о начале переговоров «со своим старшим братом – Российской Советской Республикой... по установлению федеративной связи между ней и Советской Белоруссией». И, далее, в продолжение этой мысли, в декларации можно прочитать следующие слова: «Поэтому съезд обращается ко всем братским независимым социалистическим республикам с предложением последовать примеру рабочих и крестьян Белоруссии, приступить к переговорам об установлении федеративной связи между Советской Россией и между собою „с тем, чтобы впоследствии слиться «в едином союзе с рабочими и крестьянами – труженниками всего мира“.[124]
Эта декларация – убедительное свидетельство стремления молодых советских республик к союзу между собой, а также к будущему всемирному советскому союзу. О всемирном союзе разговор особой, но для нашей темы представляет интерес идея федерации независимых советских республик, то есть создания федерации еще одного уровня. До сих пор было две советских федерации – РСФСР и Украины. О Российской федерации известно довольно хорошо. Меньше известно об Украинской федерации, просуществовавшей очень недолго. Вообще об Украине необходим особый разговор, поскольку в то время картина там сложилась довольно сложной.
Украинская народная республика была провозглашена Центральной радой 7(20) ноября 1917 г. в составе России. Ее власть была объявлена над девятью прежними губерниями России, хотя, как известно, руководитель Временного правительства А. Керенский соглашался распространить компетенцию Центральной Рады только на пять губерний – Киевскую, Волынскую, Подольскую, Полтавскую и, частично, Черниговскую.[125] Однако с самого начала существования УНР между ее руководством и советами Украины и Советской России наметились серьезные противоречия, а затем и открытая борьба. 4(17) декабря 1917 г. в «Манифесте Совета Народных Комиссаров к украинскому народу с ультимативными требованиями к Центральной раде писалось, что „мы, Совет Народных Комиссаров, признаем Народную Украинскую Республику, ее право отделиться от России или вступить в договор с Российской Республикой о федеративных и тому подобных взаимоотношениях между ними“ и признавалось право украинского народа на национальную независимость. Вместе с тем там в адрес Центральной рады выдвигался ряд обвинений. Рада обвинялась в двусмысленной буржуазной политике в отношении Советов и Советской власти на Украине, отказе созвать краевой съезд украинских Советов, в дезорганизации фронта, разоружении советских войск на Украине, поддержке кадетско-калединскому заговору, пропуске войск на поддержку Каледину, отказе пропустить войска противные ему и т. д. Далее следовали вопросы к Раде, носившие откровенно ультимативный характер, и в заключении Манифеста писалось: „В случае неполучения удовлетворительного ответа на эти вопросы в течение сорока восьми часов Совет Народных Комиссаров будет считать Раду в состоянии открытой войны против Советской власти в России и на Украине“.[126]
11-12 декабря в Харькове был созван Первый Всеукраинский съезд Советов, провозгласивший образование Украинской социалистической советской республики. На Украине, таким образом, возникло два украинских государства, между которыми разгорелась ожесточенная борьба. Уже в «Резолюции I Всеукраинского съезда Советов о самоопределении Украины» от 12(25) декабря 1917 г. подчеркивалось: «... I Всеукраинский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, признавая Украинскую республику как федеративную часть Российской Республики, объявляет решительную борьбу пагубной для рабоче- крестьянских масс политике Центральной рады, раскрывая ее буржуазный, контрреволюционный характер».[127]
В декабре 1917 г. существовало две украинских республики и обе объявили себя составными частями Российской республики. Но Центральная рада под Россией разумела, отнюдь, не РСФСР. Украинский же съезд Советов в Харькове объявил Украину как часть федеративной Российской советской республики. Налицо было принципиальное отличие принципов самоопределения. В условиях все большего обострения отношений между этими двумя республиками 11(24) января 1918 г. Центральная рада объявляет УНР независимой, но уже 26 января (8) февраля Киев был взят войсками Красной Армии, а 30 января (12 февраля) сюда переезжает правительство Советской Украины. Советская власть устанавливается почти на всей территории Украины. Однако в условиях иностранной интервенции 2-й Всеукраинский съезд Советов, проходивший с 17 по 19 марта 1918 г., одобривший Брестский мир, объявил Украину независимой советской республикой. Руководство Советской России, признавая независимость Украинской Советской Республики, требовало от своих представителей на Украине, прежде всего от командования советскими войсками уважения к украинской государственности и, более того, чтобы они соблюдали «архитакт национальный».[128]
Вообще, следует иметь в виду, что в период Гражданской войны Украинская советская республика носила в документах того времени разные названия. Она называлась Украинской республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; советской Украинской народной республикой; Украинской рабоче-крестьянской республикой; Украинской советской республикой; Украинской федеративной советской республикой.[129]
Целостная картина национально-государственного строительства на Украине была тогда довольно сложной. К борьбе двух основных сил за утверждение своей власти следует добавить и формирование советских республик по территориальному принципу. Первая такая республика – Одесская Советская Республика создается сразу же после установления Советской власти в Одессе 17 (30) января 1918 г. Создается даже Одесский СНК во главе с В. Г. Юдовским. Эта республика, в основном охватывавшая Херсонскую губернию, просуществовала до 13 марта, когда Советская власть в Одессе пала в результате интервенции германских и австро-венгерских войск.
Вторая республика тоже организованная на принципах территориальной автономии это – Донецко- Криворожская советская республика. Она была создана в конце января 1918 г. и распространяла свою власть на Харьковскую, Екатеринославскую и частично Херсонскую губернии, а также на некоторые районы войска Донского. 4-ый областной съезд Советов рабочих депутатов провозгласивший эту республику поначалу объявил ее в составе РСФСР. Эта республика тоже имела свой СНК во главе с Артемом (Ф. А. Сергеевым). На 2-м Всеукраинском съезде Советов (17–19 марта 1918 г.), проходившем в Екатеринославе руководители этой республики заявили о своем вхождении в состав Украинской советской республики, которая, однако, к середине апреля того же года также была захвачена войсками интервентов.
И третья территориальная советская республика, созданная в этом регионе носила название Таврическая советская социалистическая республика или, как она официально назвалась, Советская социалистическая республика Тавриды. Образована она была на 1-ом Учредительном съезде Советов рабочих, солдатских, крестьянских, поселянских и батрацких депутатов, состоявшемся в Симферополе 7-10 марта 1918 г. в составе РСФСР и до 19 марта включала в свой состав территорию всей Таврической губернии, то есть не только Крымский полуостров, но и земли севернее его, прилегавшие к Черному и Азовскому морям. Несмотря на то, что территория республики входила в состав РСФСР, 18 апреля она подверглась вторжению германских войск и 30 апреля прекратила свое существование.[130]
Вообще вторжение германских и австро-венгерских войск привело к ликвидации Советской власти на значительной территории, составлявшей к лету 1918 г. свыше 1 млн. кв. км. европейской части России, и где проживало более 50 млн. человек. Революции в Австро-Венгрии и Германии привели к ликвидации их господства на этих территориях и второй волне установления Советской власти, в том числе и на Украине. Существовавшая при оккупантах Украинская держава, полностью им подчиненная, сменяется 14 декабря 1918 г. петлюровской Украинской директорией, возродившей Украинскую народную республику. Параллельно идет советское государственное строительство. 28 ноября создается Временное рабоче-крестьянское правительство УССР, которое возглавил Г. Л. Пятаков. 4-го января 1919 г. оно переезжает в Харьков, а в конце января преобразуется в СНК, во главе с Х. Г. Раковским. На 3-ем съезде Советов УССР, работавшем с
