представлены источники по истории классовой борьбы, за исключением нескольких документов о Московском восстании 1662.
Акты органов государственного управления
А'кты о'рганов госуда'рственного управле'ния, в СССР юридическая форма реализации исполнительно-распорядительных полномочий органов государства. Путём издания таких актов органы государственного управления, в пределах их компетенции, на основе и во исполнение законов регулируют общественные отношения, организуют выполнение плановых заданий, руководят производством, обеспечивают охрану общественной и личной собственности, прав и законных интересов граждан, осуществляют меры по укреплению обороны СССР, охране общественного порядка и государственной безопасности. Законы и указы Президиума Верховного Совета СССР и союзных республик являются
Юридический характер А. о. г. у. проявляется в том, что в них содержатся государственно-властные предписания, обязательные к исполнению. Эти предписания либо обязывают граждан, должностных лиц, государственного и общественного учреждения, организации и предприятия совершать определённые действия (или воздерживаться от определённых действий), либо предоставляют какие-либо права и таким образом порождают разнообразные правовые отношения и юридические последствия.
В соответствии с Конституцией СССР и конституциями союзных и автономных республик высшие органы государственного управления СССР, союзных и автономных республик (Советы Министров) наделены правом издавать постановления и распоряжения; отраслевые органы управления — приказы и инструкции, местные органы управления (исполкомы Советов депутатов трудящихся) — решения и распоряжения. Администрация предприятий и учреждений издаёт приказы.
А. о. г. у. должны быть изданы на основе и во исполнение
По юридическому содержанию А. о. г. у. делятся на нормативные и индивидуальные: нормативные содержат правовые нормы, рассчитанные на регулирование определённых однородных отношений (например, положения о министерствах, правила приёма в высшие учебные заведения); индивидуальные являются актами применения права и регулируют какой-либо конкретный случай, они не могут быть применены к другим, хотя бы и однородным отношениям (например, приказ об объявлении благодарности, распоряжение о выделении денежных средств и т. д.).
Особую группу А. о. г. у. составляют акты, содержащие и административные санкции за их нарушение, т.н. акты с административной санкцией. Право издавать такие акты предоставлено Советам Министров СССР, союзных и автономных республик, а по определённому кругу вопросов — местным Советам депутатов трудящихся (кроме сельских) и их исполкомов — по вопросам охраны общественного порядка, благоустройства, санитарного состояния населённых пунктов и др. вопросам, предусмотренным законодательством.
Акт управления вступает в силу либо с момента, указанного в тексте самого акта, либо с момента доведения его до сведения исполнителей. В самом А. о. г. у. может быть указан и срок его действия, а если этот срок не указан, А. о. г. у. действует до момента его отмены другим актом или законом. Акты местных Советов, содержащие административные санкции, в большинстве союзных республик издаются на срок до 2 лет.
Порядок опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений правительства СССР установлен специальным постановлением Совета Министров СССР (СП СССР, 1954, № 6, ст. 37), в котором указывается, что постановления, имеющие общее значение или носящие нормативный характер, публикуются в
Как правило, А. о. г. у. не имеет обратной силы (см.
За законностью А. о. г. у. осуществляется контроль вышестоящих органов управления и надзор со стороны органов прокуратуры (см.
Акты органов государственной власти
А'кты о'рганов госуда'рственной вла'сти, в СССР обязательные для исполнения общие правила или предписания индивидуального характера, издаваемые представительскими учреждениями Советского государства — Советами депутатов трудящихся. Поскольку все органы государственной власти в СССР избираются непосредственно гражданами, в этих актах формируется и закрепляется воля избирателей. Порядок издания А. о. г. в. определяется Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик, рабочими регламентами Верховных Советов, Положениями о местных Советах депутатов трудящихся. Различаются акты высших и местных органов государственной власти: акты Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных и автономных республик, а также их Президиумов и акты местных органов власти.
К компетенции Верховного Совета СССР относится принятие Конституции, внесение в неё изменений и издание законов СССР (аналогичны полномочия Верховных Советов союзных и автономных республик в отношении конституций соответствующих республик). Особенность полномочий Верховного Совета автономной республики состоит в том. что он обязан представлять принятую им Конституцию АССР на утверждение Верховного Совета союзной республики. Поскольку Конституция носит учредительный характер, она обладает наивысшей юридической силой: все законы и другие правовые акты должны соответствовать Конституции.
Вслед за Конституцией высшей юридической силой обладают законы, принимать или отменять которые может только Верховный Совет. Президиум Верховного Совета вправе вносить изменения в действующее законодательство, но с обязательным последующим утверждением Верховным Советом. Кроме законов, Верховные Советы по некоторым вопросам, не требующим нормативного решения и входящим в их компетенцию (например, избрание или назначение Генерального прокурора СССР, председателя Совета Министров СССР), издают постановления. По внешнеполитическим вопросам Верховный Совет СССР принимает заявления или обращения. Президиум Верховного Совета издаёт
Местные органы государственной власти — краевые, областные, окружные, районные, городские и сельские Советы — принимают решения в пределах прав, предоставляемых им законами СССР, союзных и автономных республик. Принятие решений по некоторым вопросам (например, избрание исполкома данного Совета, утверждение местного бюджета) составляет компетенцию местного Совета: исполнительные органы принимать решения по этим вопросам не имеют права. Акт местного Совета может быть отменен либо самим Советом, его издавшим, либо вышестоящим Советом. Исполком вышестоящего Совета не имеет права отменить акт нижестоящего Совета, он может только приостановить его с передачей вопроса для окончательного решения самому Совету или вышестоящему Совету. Высший контроль за законностью актов местных органов государственной власти осуществляется Президиумами Верховных Советов союзных и автономных республик, которые вправе отменить эти акты, если они противоречат закону.
Аналогичные принципы положены в основу деятельности органов государственной власти других социалистических стран.
В большинстве буржуазных стран формально признаётся, что принятие конституции и законов составляет исключительно компетенцию парламента, фактически же многие, в том числе и законодательные, функции парламента нередко передаются органам исполнительной власти (см.
