Большая Советская Энциклопедия (ФИ)

производственные фонды, фиксированные платежи, взносы свободного остатка прибыли; отчисления от прибыли, налог с оборота [см. Финансы социалистических предприятий (объединений) и отраслей ].

  Общегосударственные Ф. включают: государственный бюджет, государственное социальное страхование, государственное имущественное и личное страхование, государственный кредит. Центральное место в общегосударственных Ф. занимает Государственный бюджет СССР – основной финансовый план государства, по своему материальному содержанию – основная экономическая форма образования централизованного фонда денежных средств (см. Бюджет государственный ). Государственному бюджету принадлежит координирующая роль в единой системе сов. Ф. По мере развития социалистической экономики, усиления её планомерности и возрастания хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной деятельности государства государственный бюджет всё более становится бюджетом всего народного хозяйства, усиливается его роль в расширенном социалистическом воспроизводстве. Посредством государственного бюджета распределяется и перераспределяется более 50% национального дохода и примерно ¹ /₃ всех финансовых ресурсов страны.

  Концентрация в государственном бюджете огромных финансовых ресурсов, их планомерное централизованное распределение создают прочную финансовую базу для обеспечения высоких темпов развития обществ, производства, науки и техники, подъёма жизненного уровня народа, укрепления экономической и оборонной мощи страны. Вместе с тем централизация в государственном бюджете значительной части чистого дохода способствует выявлению и эффективному использованию внутрихозяйственных резервов, укреплению хозяйственного расчёта и режима экономии. Посредством государственного бюджета обеспечиваются распределение и перераспределение средств между производственными и непроизводственными сферами, между отраслями народного хозяйства, между республиками и экономическими районами страны. Это даёт возможность концентрировать средства на наиболее важных направлениях общественного производства и решать др. общегосударственные задачи. Ведущее место государственного бюджета в системе сов. Ф. определяется не только его высокой долей в объёме распределяемых ресурсов, но и его регулирующим воздействием на формирование и использование денежных средств во всех звеньях финансовой системы. Государственный бюджет выступает как действенное орудие контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью предприятий, объединений и отраслей хозяйства в процессе финансового планирования , аккумуляции денежных средств и бюджетного финансирования. Отличительная черта сов. государственного бюджета состоит в том, что его ресурсы формируются преимущественно за счёт доходов и накоплений социалистического хозяйства, достигающих более ⁹ /₁₀ общего объёма бюджета. Налоги с населения составляют менее 9% доходов бюджета. В 9-й пятилетке (1971–75) доходы государственного бюджета составили 950,6 млрд. руб., из них 865 млрд. руб. (91%) поступило от социалистического хозяйства. Решающая часть ассигнований государственного бюджета (в 1975 примерно 85%) направляется на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий, что характеризует их производительный характер. В 9-й пятилетке расходы государственного бюджета составили 933,2 млрд. руб., в том числе ассигнования на народное хозяйство – 467,1 млрд. руб., на науку и социально-культурные мероприятия – 338,6 млрд. руб., оборону – 88,7 млрд. руб., управление – 9,4 млрд. руб. Государственный бюджет СССР представляет собой единую бюджетную систему , объединяющую около 50 тыс. различных видов бюджетов. В Государственный бюджет СССР включается также бюджет государственного социального страхования, который составляется и исполняется органами ВЦСПС. Составление, утверждение и исполнение Государственного бюджета СССР и разграничение его доходов и расходов между звеньями бюджетной системы проводятся на основе принципов демократического централизма, единства бюджетной системы и финансовой политики Сов. государства.

  Государственное имущественное и личное страхование осуществляется на началах государственной монополии страхового дела путём образования страхового фонда для восполнения ущерба, причинённого кооперативно-колхозному производству и личной собственности граждан в результате стихийных бедствий или несчастных случаев. Страховой фонд Госстраха образуется за счёт страховых взносов кооперативно- колхозных предприятий, общественных организаций и населения и представляет собой составную часть народно-хозяйственных резервов, предназначенных обеспечивать непрерывность социалистического производства (см. Страхование , Социальное страхование ).

  Государственный кредит используется государством для мобилизации временно свободных денежных средств предприятий и сбережений населения страны на расширение социалистического производства (см. Государственный кредит , Сберегательные кассы ).

  Финансы зарубежных социалистических стран, как и Ф. СССР, характеризуются единством финансовой системы и ведущей ролью в ней государственного бюджета. Вместе с тем в этих странах имеются некоторые особенности организации Ф. предприятий и отраслей народного хозяйства и методов мобилизации доходов социалистических предприятий в бюджет. В ряде стран мобилизация части прибыли социалистических предприятий в бюджет осуществляется на основе твёрдых норм – фиксированной доли по отраслям хозяйства (ЧССР) или путём отчислений налогового типа с применением прогрессивной шкалы ставок (Венгрия, Польша). В целях экономического регулирования средств на оплату труда введён налог на зарплату, уплачиваемый предприятиями из прибыли (ЧССР и Польша) или в форме начислений на себестоимость (Венгрия). Имеются различия в методах формирования и использования хозрасчётных фондов. В большинстве стран фонд развития производства предприятия (объединения) предназначается не только для финансирования капитальных вложений, но и для формирования оборотных средств. В Польше, Болгарии широко используется банковский кредит на капитальные вложения, а в др. социалистических странах главными источниками финансового обеспечения расширенного воспроизводства основных фондов выступают собственные средства предприятий и хозяйственных организаций и ассигнования из государственного бюджета.

  В. Ф. Гарбузов.

  Лит.: Маркс К., Парламент. – Голосование 26 ноября. – Бюджет Дизраэли, Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 8; его же, Новая финансовая махинация, или Гладстон и пенсы, там же, т. 9; его же, Фунты, шиллинги, пенсы, или классовый бюджет и кому он идет на пользу, там же; его же. Критика Готской программы, там же, т. 19; его же, Капитал, т. 1, гл. 24, § 6, там же, т. 23; Ленин В. И., По поводу государственной росписи, Полное собрание соч., 5 изд., т. 6; его же, Капитализм и налоги, там же, т. 23; его же, Доклад на 1 Всероссийском съезде представителей финансовых отделов Советов 18 мая 1918 г., там же, т. 36; его же, Очередные задачи Советской власти, там же; Материалы XXIV съезда КПСС, М., 1971; Материалы XXV