дел В. Ламсдорфа и министра финансов С. Витте царь был вынужден 26 ноября 1905 г. сообщить Вильгельму II, что соглашение может войти в силу только при условии согласия на него Франции, что было равносильно расторжению договора. Франция предоставила России в 1906 г. два займа на выгодных для Петербурга условиях, а Россия в том же году поддержала союзницу на Альхесирасской конференции.[139]
В Петербурге отсутствовало единство мнений по вопросу внешнеполитической ориентации. Сторонники союза с Германией подчеркивали необходимость обеспечения безопасности западных границ, указывали на противоречия с Англией в Средней Азии и с Японией на Дальнем Востоке, тех же, кто настаивал на сближении с Францией, тревожили австро-германская экспансия на Ближнем Востоке и состояние торговых отношений с Берлином.
В 1906–1910 гг. российский МИД возглавлял А. Извольский. Министр постоянно доказывал необходимость соглашения с Лондоном для усиления эффективности русско-французского союза. Во время визитов Извольского в Париж (1906 и 1907 гг.) французский премьер Ж. Клемансо, со своей стороны, выразил заинтересованность в англо-русском соглашении.
30 июля 1907 г. в Петербурге был подписан русско-японский договор, предусматривавший уважение территориальной целостности обеих стран, независимость и целостность Китая, равноправие по отношению к торговле и промышленности в Китае. Секретное приложение разделяло Маньчжурию на российскую (северную) и японскую (южную) сферы влияния. К сфере влияния Петербурга была отнесена также Внешняя (Северная) Монголия, а к японской — Корея. Такое урегулирование способствовало стабилизации неустойчивого положения на Дальнем Востоке и стимулировало подписание русско- английского соглашения.
Англия стремилась к сближению с Россией в связи с ростом германского военного флота и строительством Багдадской железной дороги. Русско-английское соглашение, подписанное в Петербурге 31 августа 1907 г., делило Иран на три зоны: русскую (север), английскую (юго-восток) и нейтральную. Россия вынуждена была признать Афганистан находящимся вне сферы своих интересов и обязалась поддерживать политические отношения с его правительством только через посредство Лондона. Англия же дала обязательство воздерживаться от аннексий в этой стране. Таким образом, Петербург фактически согласился с английским протекторатом над Афганистаном. Относительно Тибета обе стороны согласились признать его территориальную неприкосновенность и в случае необходимости обращаться к посредничеству китайского правительства. Таким образом, Лондон отказался от экспансии в этом районе. Кроме того, британский МИД обещал, что в будущем Британия поддержит Россию в вопросе об открытии проливов для русских военных судов.
В результате достигнутого соглашения между Петербургом, Парижем и Лондоном возникли не оформленные союзным договором отношения «согласия». Антанта сформировалась в противовес Тройственному союзу; обострение общих противоречий альянса с Германией оттеснило на второй план внутренние разногласия.
БОСНИЙСКИЙ КРИЗИС
Французская карикатура на султана Абдул-Хамида II
Создание Антанты и Тройственного союза обусловило усиление борьбы за контроль над различными регионами мира. Их противостояние привело к возникновению в начале XX в. ряда конфликтов, любой из которых мог привести к мировой войне.
Одним из них явился боснийский кризис 1908–1909 гг., причиной которого стала аннексия Австро- Венгрией номинально принадлежавшей Турции Боснии и Герцеговины. Такой шаг стал возможен по причине ухудшения политической ситуации в Османской империи.
Летом 1903 г. началось восстание в Македонии. Британский министр иностранных дел Ленсдаун предложил Стамбулу предоставить македонцам автономию, желая, таким образом, ослабить власть пронемецки настроенного султана Абдул-Хамида II. Однако на стороне Турции выступили Россия и Австро- Венгрия. В сентябре 1903 г. в замке Мюрцштег две страны подписали соглашение о координации усилий в этом направлении. Султану рекомендовалось лишь предоставить македонцам дополнительные права. Позиция России и Австрии позволила Стамбулу приступить к подавлению македонского восстания.
В 1906–1907 гг. активизировались антитурецкие выступления и в других частях империи. Противниками султанской власти явились младотурки — националистически настроенные офицеры, недовольные слабостью правительства. 24 июля 1908 г. Абдул-Хамид II объявил о созыве парламента. Реальная власть в Стамбуле перешла к младотурецкому комитету «Единение и прогресс», провозгласившему политику «османизма». Ее целью являлось превращение всех подданных султана, независимо от национальности и вероисповедания, в «османов». Естественно, что такой шаг не мог не вызвать протеста среди балканских народов.
К этому времени уже было заключено англо-русское соглашение. В июне 1908 г. обе державы потребовали от Стамбула предоставления Македонии автономии в границах Османской империи.
Это подтолкнуло Австрию к более решительной политике в отношении Боснии и Герцеговины. Чтобы заручиться согласием Петербурга, глава австрийского МИДа А. Эренталь пригласил своего российского коллегу А. Извольского на встречу в замок Бухлау, которая состоялась 15 сентября 1908 г. Россия согласилась признать присоединение Боснии и Герцеговины в обмен на обязательство Австро-Венгрии не возражать против открытия черноморских проливов для русского военного флота. Условия соглашения не были зафиксированы на бумаге, что привело к возникновению дипломатического конфликта. Позже Эренталь заявлял, что предупредил Извольского о том, что аннексия может произойти уже в начале октября. Извольский же обращал внимание на то, что он требовал от Вены территориальных компенсаций для Сербии и Черногории, а также предлагал созвать конференцию по боснийскому вопросу.
Извольский посчитал необходимым получить согласие других великих держав на изменение статуса проливов. Однако, не дожидаясь итогов его европейского визита, правительство Австро-Венгрии объявило 6 октября 1908 г. об аннексии Боснии и Герцеговины, фактически торпедировав выполнение обязательств по проблеме пересмотра статуса проливов. В сложившейся ситуации Извольский совместно с Великобританией принял решение принудить Австро-Венгрию вернуть туркам Боснию и Герцеговину. На стороне Англии и России выступили Франция и Италия, которые также не желали усиления австрийских позиций на Балканах.
Союзником Петербурга стала и Сербия, где в результате государственного переворота к власти в 1903 г. пришел прорусски настроенный князь Петр Карагеоргиевич. В Белграде рассчитывали присоединить Боснию к сербским владениям. В Сербии началась антиавстрийская кампания, которая в любой момент могла спровоцировать войну.
Для разрешения кризиса Извольский предложил созвать международную конференцию, однако правительство Австро-Венгрии отказалось принимать в ней участие. Вену поддержал Берлин, 8 декабря 1908 г. немецкий канцлер Б. Бюлов объявил, что в случае ухудшения ситуации Австро-Венгрия может рассчитывать на помощь Германии.
С помощью немцев Вене удалось добиться согласия турецкого правительства на присоединение Боснии и Герцеговины к Австро-Венгрии. 26 февраля 1909 г. Османская империя за 2,5 миллиона фунтов стерлингов передала права на эту территорию. В результате усилилась угроза открытого австро-сербского столкновения. Россия к войне была не готова. Правительства же Великобритании и Франции не рассматривали боснийский конфликт в качестве достаточно серьезного повода для вступления в войну. 22 марта 1909 г. германский посол в Петербурге предъявил России требование признать присоединение Боснии и Герцеговины к Австро-Венгрии и принудить к этому Сербию. В случае отказа германское правительство пригрозило оказать поддержку Вене в готовящейся войне с сербами.
В этот же день Николай II направил в Берлин телеграмму о том, что его страна согласна принять германские условия. 29 марта 1909 г. правительство Австро-Венгрии приступило к частичной мобилизации.
