собой совокупность официальных взглядов, раскрывающих цели создания, принципы функционирования и развития военной организации страны, и официальных установок, регламентирующих задачи государства и общества в военной области. Ее правовую основу составляют Конституция, федеральные законы и другие нормативные правовые акты РФ, а также основополагающие принципы и нормы международного права.
Военная доктрина носит оборонительный характер. Главной целью развития военной организации государства она провозглашает обеспечение гарантированной защиты национальных интересов и военной безопасности РФ и ее союзников. В достижении этой цели предпочтение отдается политическим, дипломатическим и иным невоенным средствам противодействия военным угрозам.
Военные угрозы безопасности России – это противоречия, существующие в международной и внутриполитической сферах, которые способны при их обострении привести к военной агрессии против нашей страны или развязыванию гражданской войны на территории РФ. Для определения состояния военных угроз в настоящее время и на перспективу применяется анализ военно-политической обстановки, которая представляет собой сумму политических, экономических, военных, дипломатических, идеологических и иных факторов, определяющих необходимость и возможность применения военной силы для разрешения международных внутриполитических противоречий.
В Военной доктрине отмечается, что в настоящее время военно-политическая обстановка характеризуется следующими чертами:
1. Снижение опасности развязывания крупномасштабной войны, в том числе ядерной;
2. Формирование и укрепление региональных центров силы; усиление национального, этнического и религиозного экстремизма; активизация сепаратизма;
3. Распространение локальных войн и вооруженных конфликтов; усиление региональной гонки вооружений;
4. Распространение ядерного и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки; обострение информационного противоборства.
В мире уменьшилась вероятность развязывания мировой ядерной войны, но вероятность развязывания локальных войн и конфликтов увеличилась. Это видно из новейшей истории. Только за последние 15 лет на территории СНГ произошло 6 локальных вооруженных конфликтов, из них 2 – на территории России. К сожалению, конфликты между Арменией и Азербайджаном, в Приднестровье, грузино-осетинский и грузино-абхазский до сих пор не разрешены до конца, они перешли в латентную (скрытую) форму, но при неблагоприятных обстоятельствах вновь могут перейти в стадию вооруженного противоборства.
Какие же явления международной и внутриполитической жизни способны привести к обострению военных угроз национальным интересам России и развязыванию войны на территории нашей страны? Военная доктрина указывает на следующие факторы:
1. Попытки ослабить (игнорировать) существующие механизмы обеспечения международной безопасности (прежде всего ООН и ОБСЕ);
2. Использование военно-силовых акций в качестве средства «гуманитарного вмешательства» без санкции Совета Безопасности ООН, в обход общепризнанных принципов и норм международного права;
3. Нарушение отдельными государствами международных договоров и соглашений в области ограничения вооружений и разоружения;
4. Использование субъектами международных отношений информационных и других (в том числе нетрадиционных) средств и технологий в агрессивных (экспансионистских) целях;
5. Деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских, террористических движений, организаций и структур;
6. Расширение масштабов организованной преступности, терроризма, незаконного оборота оружия и наркотиков, транснациональный характер этой деятельности.
В результате угрозы национальной безопасности России в военной сфере продолжают существовать. В настоящее время они имеют как международное, так и внутриполитическое происхождение.
Внешние угрозы:
1. Территориальные претензии к РФ; вмешательство во внутренние дела РФ; попытки игнорировать (ущемлять) интересы РФ в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополярного мира;
2. Наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственной границы РФ и границ ее союзников;
3. Создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи государственной границы РФ и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориям морях;
4. Расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности РФ;
5. Ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с РФ и дружественных ей государств;
6. Создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территориях РФ и ее союзников;
7. Нападения на военные объекты РФ, расположенные на территориях иностранных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе РФ, границах ее союзников и в Мировом океане;
8. Действия, направленные на подрыв глобальной и региональной стабильности, в том числе путем воспрепятствования работе российских систем государственного и военного управления, на нарушение функционирования стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны, контроля космического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов;
9. Враждебные, наносящие ущерб военной безопасности РФ и ее союзников информационные действия;
10. Дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан РФ в иностранных государствах;
11. Международный терроризм.
Внутренние угрозы:
1. Попытка насильственного свержения конституционного строя;
2. Противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности РФ, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране;
3. Планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной власти, нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
4. Создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
5. Незаконное распространение (оборот) на территории РФ оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий;
6. Организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих военной безопасности РФ.
Военные угрозы могут привести к войнам и военным конфликтам. Но что же такое война? В позапрошлом веке немецкий военный теоретик, стратег, историк и философ войны Карл фон Клаузевиц определил ее так: «Война есть продолжение политики, но только иными, насильственными средствами». Не меняя философского содержания определения, Военная доктрина выделяет следующие черты современных войн:
1. Влияние на все сферы жизнедеятельности человечества;
2. Коалиционный характер;
3. Широкое использование непрямых, неконтактных и других (в том числе нетрадиционных) форм и способов действий, дальнего огневого и электронного поражения;
4. Активное информационное противоборство, дезориентация общественного мнения в отдельных государствах и мирового сообщества в целом;
5. Стремление сторон к дезорганизации системы государственного и военного управления;
6. Применение новейших высокоэффективных (в том числе основанных на новых физических принципах) систем вооружения и военной техники;
7. Маневренные действия войск (сил) на разрозненных направлениях с широким применением аэромобильных сил, десантов и войск специального назначения;
8. Поражение войск (сил), объектов тыла, экономики, коммуникаций на всей территории каждой из противоборствующих сторон;
9. Проведение воздушных кампаний и операций;
10. Катастрофические последствия поражения (разрушения) предприятий энергетики (прежде всего атомной), химических и других опасных производств, инфраструктуры, коммуникаций, объектов жизнеобеспечения;
11. Высокая вероятность вовлечения в войну новых государств, эскалации вооруженной борьбы, расширения масштабов и спектра применяемых средств, включая оружие массового уничтожения;
12. Участие в войне наряду с регулярными вооруженными формированиями.
Военные конфликты, в отличие от войн, характеризуются следующими чертами:
1. Высокой вовлеченностью в него и уязвимостью местного населения;
2. Применением нерегулярных вооруженных формирований;
3. Широким использованием диверсионных и террористических методов;
4. Сложностью морально-психологической обстановки, в которой действуют войска;
5. Вынужденным отвлечением значительных сил и средств на
