96. Последнее обстоятельство требует чрезвычайной обдуманности в плане ее проведения, и затем полной подготовки в ее проведении.
97. Каждый орган прежде всего должен иметь подготовленный для операции аппарат, кадр работников и инструкции для них.
98. На местах должны строиться такие же аппараты с подготовленными работниками.
99. Связь должна быть налажена сверху до низу.
100. Три последних параграфа сами за себя говорят, что подготовка операции требует времени, почему подготовка должна вестись заблаговременно, и уже к началу операции все должно быть на местах и в полной готовности.
101. Без особых пояснений ясно, что вышеуказанная готовность тоже делается постепенно еще в период военного нажима, используя шаг за шагом военные достижения. Таким образом, подготовка тесно сплетается с военной работой с первого ее момента.
102. Тут полезно оговорить,
103. Наоборот, в районах поголовного басмачества, где к началу операции никаких органов власти на местах нет, эта грань будет выявлена достаточно резко.
104. Это резкое выявление, прежде всего, выразится в том, что первоначальная работа по закреплению власти будет вестись не теми органами, коим это надлежит делать в нормальных условиях.
105. Естественно, что первыми работниками по строительству власти будут войсковые власти, которые первые проникнут в район. Военными органами будут проводиться и карательные меры, и организация власти.
106. В этих целях военные органы должны быть усилены соответствующими работниками.
107. Все эти органы, посаженные военными аппаратами, естественно будут иметь тяготение к центральному управлению командования, и вся работа будет вестись этим управлением.
108. В целях более легкого в дальнейшем отделения гражданской работы от чисто военной, необходимо, чтобы при военном аппарате была ячейка будущего гражданского нейтрального, для данного района, аппарата. Эта ячейка организуется совместно с центральной политической властью района и действует от его имени.
109. При первой возможности к такому отделению гражданского аппарата от военного, таковое должно быть немедленно осуществлено.
110. В отношении военной работы этот период характеризуется усилением оккупации и работой летучих отрядов небольшой численности и в меньшем числе отрядов.
111. Летучие отряды тут скорее напоминают сперва усиленные раз`езды, а затем и просто нормальные раз`езды в 5―6 человек.
112. Полезно к этим отрядам в данный период придавать всадников из местной милиции для ознакомления (учения) их с характером и порядком действий с тем, что бы службу летучих отрядов мало по малу передавать им.
113. Когда милиционеры обвыкнуться со службой летучих отрядов, конные части Красной армии должны стягиваться в крупные пункты.
114. Противодействие организационной работе басмачей (бандитов) явится одной из основных задач всей борьбы.
115. Методы этой борьбы собственно ничем не отличаются от методов общей борьбы с басмачеством. Главнейшее тут — правильное распределение работы при котором
116. Само собою разумеется, что противник мобилизует население в районах, фактически еще им занятых, посему вышибание мобилизационной почвы, прежде всего, должно начаться с проникновением частей Красной армии в этот район. Но уже в составе этих частей и при них должны быть работники, которым надлежит вести агитработу, равно и карательные органы.
117. Ясно, что для такой работы должна быть прежде всего сделана всесторонняя подготовка к предстоящей деятельности.
118. Для выполнения всех задач, ложащихся в этой борьбе на военное командование, полезно организовать экспедиционные отряды.
119. Эти экспедиционные отряды проникают глубоко в район и там помогают проводить ряд тех мер, которые разработаны советскими и прочими органами.
120. Для расширения сферы влияния экспедиционных отрядов, полезно при таковых иметь воздушные средства.
121. Не исключена необходимость высылки такого отряда в те районы, где противник об`явил мобилизацию, с одной лишь целью находиться там и своим присутствием мешать мобилизации.
122. Этими же экспедиционными отрядами можно разгонять (распускать) мобилизованных.
123. Такой же разгон можно производить и воздушными силами.
Указания по борьбе с басмачеством всем войсковым начальникам до командиров рот, включительно
Брошюрой Главнокомандующего всеми вооруженными силами С.С.С.Р. «Система борьбы с басмачеством» даны основные указания о методах и наиболее целесообразных приемах ведения этой борьбы.
Операции лета, осени и зимы 1923 года подтвердили правильность всех высказанных в брошюре положений, но, к сожалению, не весь командный состав фронта достаточно усвоил эти ценные указания, и в практической работе можно отметить ряд промахов, которые влекли к частичным неудачам и тем самым окрыляли главарей басмаческих шаек, давая им надежду на возможность справиться с частями Р. К. К. А.
Подтверждая в целом указания, данные в брошюре Главнокомандующего, предлагаю широко ознакомить с ней весь командный состав фронта, особенно подчеркнув допускавшиеся в тех или иных случаях ошибки и промахи.
В частности рекомендуется:
1. Обратить внимание командиров всех степеней на сильные стороны басмачества, которые необходимо всемерно стремиться парализовать.
Характерными чертами басмачей является хитрость, большая находчивость, дерзость, чрезвычайная подвижность и неутомимость, знание местных условий и связь с населением, являющаяся одновременно средством связи между шайками.
Эти свойства выдвигают на первый план необходимость особо тщательного подбора командиров во главе летучих и истребительных отрядов и соответствующее руководство ими.
Басмачи хитры — надо их перехитрить; басмачи находчивы и дерзки, подвижны и неутомимы, — надо нам быть еще более находчивыми, дерзкими и подвижными, устраивать засады, внезапно появляться там, где нас не ожидают; басмачи хорошо знакомы с местными условиями — надо нам также хорошо их изучить; басмачи базируются на симпатии населения, — надо нам завоевать симпатии; это последнее особенно важно и, как показал опыт, не только облегчает борьбу, но и значительно способствует ее успешности.
