Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1.

type='note'>[20] на замеченные ими дефекты в подготовке краскомов.

4) Упрощение приемов обучения, поставленное ГУ ВУЗом в порядке текущей работы, также нуждается в отражении со стороны войсковых частей.

г) Конский состав. Наличие конского состава в армии постепенно падает и на 1 июля выражалось в 126 872 лош[ади], что при штатной численности в 145 000 дает 12,5 % некомплекта. С этим некомплектом еще можно было бы мириться, хотя и с явным ущербом для боевой подготовки, но главное – это почти полное несоответствие конского состава условиям военной службы, особенно в коннице и артиллерии. Гражданская война, а затем фуражный кризис довели конский состав армии до такого состояния, что требуются большие средства для его освежения. Рассчитывать на эти средства РВСР особенно не может судя потому, что в последнем квартале назначенная СНК по смете сумма на закупку лошадей была впоследствии значительно сокращена. Поэтому перед РВСР стоит задача изыскать средства на улучшение конского состава внутри самого Военведа. В этом отношении намечено, не испрашивая у правительства каких-либо дополнительных ассигнований, обратить внимание на вопрос выращивания и воспитания в армии жеребят. Подобное разрешение вопроса, могущее дать результаты лишь через несколько лет, приходится считать одним из выходов из создавшегося положения с конским составом.

Б. Создание обученного запаса военнообязанных

Необходимость максимальной отработки обученного запаса военнообязанных, с одной стороны, а с другой, – численность армии в 610 000 человек, при которой армия не в состоянии пропустить через себя все годное к военной службе мужское население, заставили РВСР перевести часть армии на милиционное положение и разработать вопрос о военной подготовке военнообязанных, не могущих вместиться в армию. Закон об этом уже проведен и опубликован, что дает возможность приступить к последней стадии милиционных формирований – к призыву переменного состава.

РВСР придает чрезвычайную важность успеху первого опыта территориальных (милиционных) формирований и принимает ряд мер к обеспечению успеха за счет материальных ресурсов и денежных отпусков армии РВСР принимает также меры к тому, чтобы все партийные, профессиональные и советские организации пошли навстречу этому первому опыту, т.к. без их содействия успех невозможен. Призыв переменного состава намечается на сентябрь.

В зависимости от результатов этого опыта встанет вопрос о дальнейшем переводе еще некоторой части Красной Армии на милиционное положение, а вместе с тем и о дальнейшем уменьшении тягот населения по отбыванию воинской повинности.

III. Мобилизационная работа

В целях выявления в полном объеме мобилизационных ресурсов проведен общий переучет военнообязанных красноармейского и командного состава. Результаты переучета в значительной мере уже поступили в центр, что дает возможность рассчитывать, что в течение августа можно будет иметь ясную картину мобилизационных ресурсов.

С той же целью проведен через СНК переучет конского состава и постановление о повозочной переписи. Необходимые положения и инструкции уже разработаны.

IV. Бюджет, снабжение, техника

А. Бюджет

В июле производилась подготовительная работа по составлению сметы на 1923-1924 бюджетный год. Собирались составленные главными управлениями сметные исчисления, одновременно ГлавОФУ[21] составило смету на состоящие непосредственно в его ведении кредиты по денежному довольствию войск (зарплата, путевое довольствие, социальное страхование, денежные пособия).

Исчисление кредитов на зарплату было произведено по штатной численности армии и по проектируемым РВСР с 1 октября тарифным ставкам. Особенное внимание было уделено исчислениям кредита на путевое довольствие – этому больному месту денежного довольствия РВСР дал задачу более точно установить действительную потребность Красной Армии в этом кредите. На основании опыта составлены подробный перечень расходов, относимых на этот кредит в соответствии с существующими нормами командировок, и сметные исчисления на путевое довольствие, являющиеся достаточно показательными и убедительными.

В июле, как и в предыдущие месяцы, армия жила по месячному бюджету*.

* Предложение вписано рукой Э.М. Склянского.

Б. Снабжение

а) Денежное довольствие. Удовлетворение Красной Армии денежным довольствием в июле месяце производилось по установленному ранее принципу: отпуск кредита на места по штатной численности воинских частей и учреждений, исходя из окладов содержания, устанавливаемых РВСР на данный месяц. Некомплект дал возможность удовлетворять потребность в кредите на заработную плату в размере свыше 100%. Полученные в округах свободные остатки от переведенных на зарплату кредитов были использованы при установлении ставок на август месяц.

Хотя кредиты на зарплату были переведены полностью, с мест поступали жалобы на недостаток денежных знаков в кассах НКФ, обеспечивающих эти кредиты. Все меры, принятые для разрешения вопроса, не дали результата, т.к. НКФ, произведя частичную отправку дензнаков в местные кассы, указал, что в связи с необходимостью всемерного сокращения денежной эмиссии и недостаточностью доходных поступлений на местах, он лишен возможности усилить эти подкрепления из центра.

б) Вещевое довольствие. Июль месяц явился месяцем подготовки снабжения армии к предстоящей зиме. По исполнительной смете Военным ведомством предположено выпустить в армию 258 000 комплектов суконного обмундирования для снабжения военно- учебных заведений, частей воздушного флота, кавалерии, артиллерии, инженерных частей и комсостава.

Обеспеченность пошивочных работ сукном неполная, так как фактически до 1 августа по действующим договорам суконными трестами было сдано 670 000 аршин, что обеспечивает пошивку лишь 175 000 комплектов.

Ожидаемые для полного удовлетворения армии 200 000 комплектов сукобмундирования, заготовление коих предполагалось произвести за счет ссуды в течение июля, получены не были, так как вопрос о ссуде постановлением финкомитета Совнаркома от 18 июля с.г., коим предположено путем согласования вопросов Военведом с НКФ и ВСНХ изыскать средства, обеспечивающие этот заказ, фактически разрешен не был, т.к. промышленность требует непременным условием сдачи продукции ее оплату, а Наркомфин открыть кредиты сверх назначенных по смете текущего года не может.

Таким образом, реально до октября можно рассчитывать на выпуск в армию до 150 000 комплектов сукобмундирования, в течении октября – до 100 000 комплектов. Остальным войскам в течении текущей зимы придется носить летнее обмундирование с одной парой тепбелья.

Кроме сукобмундирования в течении июля заключены договоры на поставку 1 000 комплектов кожобмундирования для Главвоздухфлота по сроку поставки до 15 сентября и на 15 000 чемоданов по сроку поставки к 25 сентября; на поставку 75 000 простынь, 10 000 тюфнаволок, 10 000 тепрубах и 80 000 летшлемов; сдана с торгов поставка 2 000 000 красноармейских книжек (на трехгодовую потребность) по новой форме и на полную годовую потребность печатных бланков воинской отчетности. Срок поставки книжек – к 1 сентября – 120 000, к 15 октября – 600 000, а остальное количество – в течении октября и