Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1.

б) ГУ РККА должно сохранить в основе ныне существующее положение с устранением из его практики элементов излишнего централизма. Особо надлежит рассмотреть вопрос о месте законодательной части юридическо-статистического отдела, в смысле выявления возможности передачи ее в секретариат РВС.

в) В аппарат снабжения внести лишь коррективы, диктуемые практикой снабженческой работы за последний год, сохраняя централизацию и плановость деятельности довольствующих управлений.

Мобилизационно-плановое управление сохранить с прежними правами и функциями.

4) При рассмотрении отношений между РВС СССР и его центральными органами, с одной стороны, и с округами, с другой, всесторонне проработать проект циркулярной директивы округам.

5) В отношении штатных вопросов, вытекающих из организационных корректив, предусмотреть необходимые штатные расширения, не рассчитывая, однако на значительное усиление и исходя из наименьших заявок.

Комиссия на основе полученных директив признала необходимым подвергнуть пересмотру организацию всего центрального аппарата Наркомвоенмор, не входя при этом в рассмотрение штатных вопросов, с тем, чтобы детальное рассмотрение и согласование штатов было произведено затем непосредственно ГУ РККА.

В результате комиссия пришла к следующему.

1. В целях расширения прав начальников Главн[ого] упр[авления] и Снабжения РККА и Флота и упрощения проведения мероприятий через законодательные органы Союза комиссия высказывает пожелание, чтобы Главное управление РККА и аппарат [начальника] Снабжения РККА и Флота возглавлялись членами РВС [СССР].

2. Комиссия считает правильным объединение секретариатов председателя РВС С[ССР], зампред. РВС С[ССР] и Рев. ВС СССР.

3. Представляется необходимым объединить шифровальные органы РВС СССР и Штаба РККА в единый шифраппарат, подчиненный секретарю РВС С[ССР].

4. По Штабу РККА:

а) по Оперативному управлению – признать необходимым объединить 1, 2 и 3 (ныне 5) отделы в ведении одного из помощников начальника Оперупра, переименовав одновременно 5-й отдел в 3-й, а 3-й в 5-й отдел;

б) по Организационно-мобилизационному управлению – корректив не намечается. Проработать Положение в смысле уточнения функций и разграничения с управлениями устройства войск и строевым и по укомплектованию;

* Следующий пункт «5» см. на стр. 414.

в) по Разведывательному управлению – комиссия признала необходимым сосредоточить разведывательные функции по воздушной и морской разведке целиком и полностью в Разведывательном управлении, передав соответствующие организационные ячейки из Управлений воздушных и морских сил в Разведуправление. В частности, намечено выделить из состава Иностранного отдела Штаба РККФ, ведающего вопросами морской разведки, необходимое число должностей на усиление Разведупра, оставив в Иностранном отделе для ведения основной работы не более 4-х человек. Для суммирования данных воздушной разведки оставить в составе Штаба ВВС одну должность и в целях обеспечения своевременного и полного осведомления начальника Штаба Воздухсил по вопросам воздушной разведки установить периодическую информацию начальника штаба представителем Разведупра;

г) по Управлению военных сообщений уточнить предложение в части касающейся кредитов на перевозки и в отношении перевозок людских и грузовых по Морфлоту. Всю отчетность по кредитам на перевозки сосредоточить в УПВОСО, возбужденное УПВОСО ходатайство об организации аппарата, инспектирующего мобработу на местах, – отклонить;

д) по Военно-топографическому управлению – признать, что функции управления в коррективах не нуждаются, усиление штата возможно лишь за счет сокращения штатов местных топографических органов;

е) по Управлению по исследованию и использованию опыта войн – признать необходимым передать все музейное дело в Главное управление РККА и в целях усиления Уставного отдела штат управления подвергнуть внутренней перегруппировке.

ж) по Инспекторату РККА:

1) Комиссия признает необходимым обратить внимание на тенденцию к увеличению технического аппарата Инспектората за счет инспекционных функций. В связи с этим следует за инспекциями сохранить в точности функции инспектирования, все же делопроизводство по Инспекторату сосредоточить в общем отделе, соответственно усилить его за счет технических должностей инспекции. Установить порядок ознакомления заинтересованных управлений с докладами инспекторов путем передачи подлинных докладов, отнюдь не размножая их.

2) По Инспекции кавалерии и ремонта и по вопросу о реорганизации ремонтно-закупочного дела в РККА.

Вопрос о сохранении ремонтно-закупочного дела в децентрализованном виде или о переходе к системе централизации этого дела комиссия признает необходимым оставить временно открытым, передав его всецело на усмотрение пленума РВС СССР.

В целях последовательного проведения единства организации всего центрального аппарата комиссия полагала бы целесообразным переименовать отдел по ремонтированию в управление. Что же касается места этого управления в схеме центрального аппарата, то комиссия, признавая принципиально единственно правильным включение его в состав ГУ РККА, тем не менее, считает необходимым учесть всю важность и значение в настоящее время персонального руководства ремонтно-закупочным делом со стороны члена РВС СССР т. Буденного, который одновременно является инспектором кавалерии. Учитывая именно это обстоятельство, комиссия останавливается на решении оставить существующее подчинение и иметь Управление по ремонтированию при Инспекции кавалерии.

3) По Инспекции вневойсковой и физической подготовки.

В связи с развитием и укреплением территориальной системы и переходом вневойскового обучения в руки строевых частей комиссия признала необходимым Инспекцию вневойсковой и физической подготовки как в центре, так и на местах расформировать, распределив ее функции между инспекциями соответствующих родов войск и ГУ РККА. Вопросы военизации передать в ведение ГУ РККА и ПУР по принадлежности, а общие принципиальные вопросы по вневойсковой подготовке сосредоточить в Штабе РККА.

Для инспектирования физической подготовки иметь самостоятельный инспектирующий орган в составе Инспектората РККА численностью не более 3-х человек и в округах – по одному инспектору. По вопросу численности инспекций начальник Штаба и Инспектор РККА считают необходимым иметь для обеспечения бесперебойности в работе не менее 9-ти человек.

По существу решение комиссии вызвало со стороны Инспекции вневойсковой и физической подготовки протест, сущность коего сводится к следующему: вопросы вневойсковой подготовки и военизации населения в настоящее время имеют весьма важное значение и требуют в целом весьма сложной и тесной увязки с партийными, комсомольскими, профессиональными и др. организациями. Кроме того, внутри Наркомвоенмор эти вопросы должны одинаково проникать во все рода войск и находится в прямой связи и зависимости от научной проработки дела военизации и физической подготовки; все эти задачи могут быть выполнены успешно лишь при условии создания единого мощного аппарата в центре с филиалами на местах и ликвидация инспекции грозит сорвать налаженную работу.

Комиссия, заслушав протест т. Калинина и принимая во внимание, что вопросы инспектирования и инструктирования вневойсковой подготовки в должной мере будут обслуживаться инспекциями по специальностям, что увязка вопросов военизации во всем объеме будет сосредоточена в ГУ РККА и ПУР без каких-либо организационных затруднений и что нет никаких оснований полагать, что дело пострадает от передачи общих вопросов принципиального характера в ведение Штаба РККА, постановила – оставить прежнее решение о расформировании названной инспекции в силе.

4) В заключение комиссия признала нужным отметить необходимость некоторого увеличения штатов