перераспределение рабочей силы в промышленности.
в) Соответствующая организация общественных функций государства: в области политической безопасности, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и прочее.
5. Для осуществления всей этой программы, намеченной Реввоенсоветом еще весной 1924 года и утвержденной в основном правительством, мы имеем следующую организационную схему работ по военизации.
Высшее руководство подготовкой страны к обороне возложено правительством на К.Р.*
Для проработки технических мобилизационных вопросов и согласования мобилизационных интересов различных наркоматов создана Междуведомственная мобилизационная комиссия под председательством начальника Штаба РККА и в составе начальников мобилизационных управлений всех союзных наркоматов. ММК проводит мобилизационную подготовку страны в соответствии с теми основными общими планами подготовки к войне, которые она получит от РВС СССР.
Для углубления мобилизационной работы такие же межведомственные комиссии созданы при округах и создаются в губерниях (последний вопрос в стадии утверждения СТО).
Создание мобилизационных органов во всех наркоматах и систематическое снижение таких же органов во все низшее инстанции тех же наркоматов создают твердую организационную базу для проведения плановой и систематической военизации страны.
6. Для большей увязки и систематизации работы в особых отраслях военизации страны при ММК имеются особые органы, как то: комиссия по мобилизации автотранспорта и центральная комиссия по укомплектованию государственного аппарата и промышленности рабочей силой на военное время. ММК стремится выделять специальные, характерные вопросы в такового вида особые комиссии для возможно более углубленной и детальной проработки их.
7. Первая группа по вопросам военизации – экономическая мобилизация – проводится по мобилизационным органам соответствующих хозяйственных наркоматов и увязывается в ММК. Эта работа стала на правильные рельсы при отдельных наркоматах, как-то: Наркомпуть, НКПиТ имеют существенные достижения, в ВСНХ дело пока еще только налаживается и т.д.
ММК разработала план мобилизационных работ во всех наркоматах, каковой в основных чертах в виде общей наметки должен быть закончен к 1 января 1927 года.
8. Вторая группа вопросов по военизации – подготовка и использование людских контингентов – осуществляется в следующих формах: отработка комсостава, а также красноармейцев как в казарме, так и вне казармы, а также допризывная подготовка проводится усилиями войсковых частей под руководством соответствующих органов (ГУ РККА, Инспекторат и т.д.).
* Так в тексте.
Подготовка научных технических и квалифицированных рабочих сил находится еще в первоначальной стадии. Центральная комиссия по укомплектованию государственного аппарата и промышленности рабочей силой на военное время пока еще оперирует с учетом наличных сил и их использованием. Дальнейшая работа может быть разрешена в полном объеме лишь силами и средствами всех наркоматов и может стать на плановые рельсы лишь по окончании основной мобилизационной наметки (с 1 января 1927 года).
9. Помимо строгой плановой работы на бюджетных началах по подготовке людских ресурсов как Красной Армией, так и различными наркоматами, мы имеем еще дело с широким развитием общественной самодеятельности по вовлечению населения страны в подготовку к войне. Эта работа выражается в спортизации населения, в работе Авиахима, ВНО, военизации печати (военкоры) ОДР и т.д. Эти отрасли мобилизации страны, могущие оказать неисчислимые услуги делу обороны в отдельных своих отраслях, развились достаточно широко. Однако до сего времени мы не имеем специального органа для увязки этой работы, на что совершенно правильно указал в своем докладе т. Мехоношин. Поэтому является вполне своевременным выделение при ММК особой центральной комиссии по военизации общественной самодеятельности, по примеру того, как существует и работает центральная комиссия по укомплектованию госаппарата и промышленности рабочей силой на военное время.
Состав означенной комиссии желателен следующий:
Председатель – зам. начальника ПУР (в округах и ниже – соответственно), он же – член ММК.
Соответствующие комиссии желательно образовать при окружных ММК и губернских ММК.
10. Третья группа вопросов по военизации страны – общественные функции государства – проводится по соответствующим органам государственной власти и увязывается соответственно ММК или КР.
11. В общем и целом, мы имеем уже стройную организацию для осуществления задачи военизации страны. Основная политика, которой мы должны придерживаться в этом вопросе, должна требовать возможно меньшей ломки, реорганизаций и побольше практической, деловой работы. Комиссия по военизации самодеятельности населения должна войти в общую схему подготовки страны к обороне и не вносить разнобоя в созданную уже с таким трудом прочную организацию.
Начальник Штаба РККА
РГВА. Ф. 7. Оп. 1. Д. 230. Л. 146-150. Отпуск.
РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 20. Л. 50-54. Заверенная копия.
№128 Заключение Управления делами НКВМ и РВС СССР по докладу Главного инспектора РККА С.С. Каменева «О массовой военной работе среди населения»
По распоряжению председателя РВС СССР мною были запрошены соображения начальников центральных управлений РККА по докладу Главного инспектора РККА «О массовой военной работе среди населения», разосланному 25 января при №1392/с.
За недостатком времени на воспроизведение и рассылку полученных заключений полностью ниже сего сообщаю в сжатом виде сущность высказанных управлениями мнений по докладу.
Руководящая роль должна принадлежать РВС СССР, организационно-плановая – Штабу РККА, административная – ГУ РККА, поверка работы на местах – Инспекции физподготовки, политическое руководство – ПУР. Прочие центральные управления привлекаются к участию в работе, выполняя задания Штаба РККА, Главного инспектора, ГУ РККА и ПУР. Особых совещаний по советской линии создавать нет надобности, а расширить права и обязанности советов физкультуры. Непосредственным проводником военизации считать ВНО. С этими поправками выдвинутые Главным инспектором положения можно принять в основу для разработки «Положения по военизации населения».
