56. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА
Наличие на вооружении современных армий средств, крупные производственные аварии и катастрофы, масштаб ущерба от которых не уступает оружию массового поражения, вынуждает самое серьезное внимание уделять проблемам сохранения жизни и здоровья людей в условиях воздействия средств поражения. Проблема усугубляется учащением случаев террористических актов с применением оружия массового поражения (чаще всего химического и биологического). Для совершения террористического акта преступники выбирают крупные объекты инфраструктуры с большим скоплением людей: станции метро, вокзалы, супермаркеты, закрытые спортивные и концертные залы, а также системы водоснабжения городов, партии продуктов питания. Поэтому в современных условиях главной задачей гражданской обороны является защита населения с помощью комплекса мероприятий, имеющего своей целью не допустить поражения людей или ослабить воздействие поражающих факторов. Она начинается с подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям при чрезвычайных ситуациях и организуется, а также проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций».
Основные задачи подготовки:
1) обучение населения правилам поведения и основам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования защитными сооружениями и индивидуальными средствами защиты;
2) обучение и переподготовка руководителей и специалистов объекта и выработка навыков по подготовке и управлению силами и средствами для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) практическое освоение руководящим составом служб гражданской обороны объекта, личным составом формирований своих обязанностей при аварийно-спасательных и других неотложных работах и методов их проведения;
4) оповещение населения и информирование о правилах поведения;
5) медицинская профилактика и оказание первой помощи пострадавшим.
Подготовка специальных невоенизированных формирований проводится непосредственно на объекте по действующим программам. На объекте подготовка руководящего состава, специалистов, командно- начальствующего и личного состава формирований осуществляется на занятиях, тренировках комитета по чрезвычайным ситуациям, штабных тренировках, командно-штабных учениях и комплексных учениях.
57. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В РФ действует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая располагает органами управления, силами и средствами для того, чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия катастроф, аварий, экологических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие.
Ее деятельность базируется на:
1) признании факта невозможности исключить риск возникновения ЧС;
2) соблюдении принципа превентивности безопасности, предусматривающего снижение вероятности возникновения ЧС;
3) приоритетепрофилактической работы; комплексном подходе при формировании системы, т. е. учете всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия последствий;
4) построении системы на правовой основе с разграничением прав и обязанностей участников.
РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и пяти уровней (федерального, регионального, территориального, местного, объектового).
Силы и средства системы РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля, а также на силы и средства ликвидации последствий ЧС. Силы и средства наблюдения и контроля включают органы, службы, учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспекцию, мониторинг и контроль состояния природной среды, опасных объектов, здоровья людей.
Силы и средства ликвидации последствий ЧС
состоят из военизированных и невоенизированных противопожарных, поисково-спасательных и аварийно-восстановительных формирований федеральных и других организаций (Минсельхоза, Росгидромета, Минприроды, соединений гражданской обороны, служб МЧС, Минобороны, Минпромэнерго и т. д.). Система РСЧС функционирует в трех режимах.
1. Режим повседневной деятельности – функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической и сейсмической обстановке.
2. Режим повышенной готовности – функционирование системы при ухудшении обстановки и получении прогнозов о возможности возникновения ЧС, угрозе войны.
3. Чрезвычайный режим – функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения современных средств поражения.
Решение о введении одного из режимов принимают Правительство РФ, МЧС или комиссии по ЧС.
Руководство всей системой РСЧС осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
58. ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ИНЖЕНЕРНО- ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ДЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
Подготовка инженерно-технических работников (ИТР) всех специальностей по нормативным требованиям безопасности обязательна; создаваемая и эксплуатируемая техника и технология являются основными источниками травмирующих и вредных факторов, действующих в среде обитания. Разрабатывая новую технику, инженер обязан не только обеспечить ее функциональное совершенство, технологичность и приемлемые экономические показатели, но и достичь требуемых уровней ее экологичности и безопасности в техносфере. С этой целью инженер при проектировании или перед эксплуатацией техники должен выявить все негативные факторы, установить их значимость, разработать и применить в конструкции машин средства снижения негативных факторов до допустимых значений, а также средства предупреждения аварий и катастроф, используя новые технологии.
Поскольку повышение экологичности современных технических систем часто достигается применениями экобиозащитной техники, инженер обязан знать, уметь применять и создавать новые средства защиты, особенно в области своей профессиональной деятельности. Инженер должен понимать, что в области охраны природы наибольшим защитным эффектом обладают малоотходные технологии и производственные циклы, включающие получение и переработку сырья, выпуск продукции, утилизацию и захоронение отходов, а в области безопасности – системы с высокой надежностью, безлюдные технологии и системы с дистанционным управлением.
Решение задач БЖД при проектировании и эксплуатации технических систем невозможно без знания инженером уровней допустимых воздействий негативных факторов на человека и природную среду, а также знания негативных последствий, возникающих при нарушении этих нормативных требований.
Этими знаниями должны владеть специалисты всех отраслей экономики, специалисты в области энергетики, транспорта, металлургии, химии и ряда других отраслей промышленного производства, специалисты по контролю безопасности техносферы и экологичности технических объектов, мониторингу окружающей среды в регионах, эксперты по оценке безопасности техносферы и экологичности технических объектов, проектов и планов; инженеры – разработчики экобиозащитных систем и защитных средств. Основными задачами деятельности таких специалистов должны быть комплексная оценка технических систем и производств с позиций БЖД, разработка новых средств и систем экобиозащиты, управление в области БЖД на промышленном и региональном уровнях.
59. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Обеспечение экологической безопасности на территории РФ, формирование и укрепление экологического правопорядка основаны на действии с марта 1992 г. Федерального закона «Об охране окружающей среды» в комплексе с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия. Закон содержит свод правил охраны окружающей природной среды в новых
