Перечень остается открытым в связи с включением в него также жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые прямо ЖК РФ не определены, но могут быть установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ.
В качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда могут использоваться исключительно жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по предусмотренным ЖК РФ договорам найма.
Предоставление специализированных жилых помещений
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
30. НАЗНАЧЕНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Служебные жилые помещения (ж/п) характеризуются особым порядком их предоставления, определенным ЖК РФ. Они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с определенным работодателем:
• органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением;
• в связи с прохождением службы;
• в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Нормативного правового акта, который объединял бы все категории работников, имеющих право на предоставление служебных ж/п, нет, в связи с чем различным категориям работников это право предоставляется отдельными ФЗ, напр., военнослужащим, сотрудникам милиции, депутатам Государственной Думы. Утверждены типовые положения о студенческом общежитии и об общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Ж/п в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Ж/п маневренного фонда предназначены для временного проживания:
• граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся ж/п, занимаемые ими по договорам социального найма;
• граждан, утративших ж/п в результате обращения взыскания на эти ж/п, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение ж/п, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие ж/п являются для них единственными;
• граждан, у которых единственные ж/п стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
• иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Ж/п в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.
Правом на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания, обладают граждане пенсионного возраста и инвалиды (в т. ч. дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности.
31. ДОГОВОР НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
Договор найма специализированного жилого помещения (ж/п) – это договор, по которому одна сторона – собственник специализированного ж/п или уполномоченное им лицо (наймодатель) – обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) – данное ж/п за плату во владение и пользование для временного проживания.
Со стороны наймодателя договор заключается уполномоченными на то органами государственной власти или уполномоченными органами местного самоуправления на основании решения о предоставлении такого помещения.
От имени собственника помещений при заключении договора могут выступать также лица, уполномоченные по договорам найма специализированных ж/п.
Договор возмездный, обязательна письменная форма договора. Поскольку определено целевое назначение ж/п – временное проживание, нанимателю специализированного ж/п запрещается осуществлять обмен занимаемого помещения, передавать его в поднаем.
Существенные условия договора: предмет договора, права и обязанности сторон. Обязательно указание членов семьи нанимателя. Относительно предмета договора можно отметить, что ж/п должно быть строго индивидуализировано, иначе договор может быть признан недействительным в связи с неопределенностью предмета договора.
Наймодатель специализированного ж/п имеет право требовать своевременного внесения платы за ж/п и коммунальные услуги.
В обязанности наймодателя входит: передать нанимателю свободное от прав иных лиц ж/п; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится ж/п; осуществлять капитальный ремонт ж/п; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Наниматель ж/п по договору обязан: использовать ж/п по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность ж/п; поддерживать надлежащее состояние ж/п; проводить текущий ремонт ж/п; своевременно вносить плату за ж/п и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования ж/п.
Договор найма специализированного ж/п может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Договор найма также может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного ж/п, а также в иных предусмотренных ЖК РФ случаях.
Договор найма прекращается в связи с утратой (разрушением) ж/п и в случае перехода права собственности на служебное ж/п или ж/п в общежитии (а также передача его в хозяйственное ведение либо оперативное управление) другому лицу. Иные основания прекращения договора найма могут предусматриваться нормами, регулирующими наем конкретных видов специализированных ж/п.
32. ВЫСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
