Инновационная программа – согласованный по срокам, ресурсам и исполнителям комплекс мероприятий по созданию и внедрению новшеств. научно-техническая программа – согласованный по срокам, ресурсам и исполнителям комплекс научных исследований и разработок, а также мероприятия по их осуществлению.
Цели научно-технических программ:
1) получение новых знаний в области фундаментальной и прикладной науки;
2) решение научно-технических проблем;
3) создание конкурентоспособных технологий, техники, материалов.
Программа может быть отнесена к федеральному уровню, если выполняются следующие условия:
1. Соответствие входящих в программу проектов приоритетным направлениям развития науки и техники перечню критических технологий.
2. Существенная значимость решаемой проблемы для экономики, социальной сферы, экспорта, развития науки и техники.
3. Невозможность решения проблемы в приемлемые сроки без государственной поддержки.
4. Принципиальная новизна и технологическая прогрессивность научно-технических результатов.
5. Возможность влияния на структурные соотношения в технологическом укладе экономики.
Инновационная программа состоит из следующих разделов:
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы.
3. Система программных мероприятий, финансово-ресурсное обеспечение программы.
4. Механизм реализации программы.
5. Организация управления программой.
6. Контроль над ходом реализации программы.
7. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации программы.
39. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ
Методом управления ограниченными по срокам и ресурсам программами, имеющими целевое назначение, является программно-целевой менеджмент. Объектом программно-целевого менеджмента является целевая программа. целевая программа – плановый комплекс научно-технических, производственных, экономических и организационных мероприятий, объединенных одной генеральной целью, осуществляемых под единым менеджментом.
Целевая программа включает следующие структурные элементы: 1) цели и задачи; 2) функционально-исполнительская структура (научно-исследовательские мероприятия по программе, работы по освоению и внедрению инноваций); 3) технико-экономическое и ресурсное обоснование программы; 4) организационно-экономическая структура (права и ответственность заказчика, исполнителей, порядок финансирования и пр.). Задачи менеджмента целевой программы определяются необходимостью получения результата благодаря эффективной координации деятельности подразделений, влияющих на достижение конечной цели. Совокупность работ может быть отнесена к целевой программе при наличии следующих признаков:
1. Важность реализуемой цели; капиталоемкость работ, необходимых для достижения цели; ответственность за соблюдение установленных сроков.
2. Масштабы взаимодействия различных подразделений для выполнения поставленных задач.
3. Новизна и неповторяемость задач. Главное отличие программно-целевого менеджмента от традиционного состоит в том, что для традиционного менеджмента объектом управления является совокупность работ, задаваемых только их промежуточными результатами.
Использование программно-целевого менеджмента при осуществлении целевых программ направлено на решение задач: 1) обеспечение комплексного подхода к управлению; 2) обеспечение эффективного взаимодействия и координации работ всех подразделений, осуществляющих инновационный процесс; 3) освобождение высшего менеджмента от функций оперативного руководства и координации деятельности исполнителей, участвующих в программе; 4) повышение оперативности текущего менеджмента; 5) повышение ответственности органов менеджмента и отдельных исполнителей; 6) обеспечение сбалансированности ресурсов для осуществления инновационного проекта; 7) обеспечение эффективного контроля выполнения запланированных работ.
Основную роль при осуществлении менеджмента играет планирование. Цель планирования – объединение всех участников для выполнения комплекса работ, обеспечивающих достижение конечных целей. Для планирования и координации деятельности подразделений в программно-целевом менеджменте используется сетевое планирование. При сетевом планировании осуществляется детальное изучение работ по проекту и представление их в виде специального графика – сетевой модели.
40. ЭКСПЕРТИЗА ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Для определения эффективности инновационного проекта используется экспертиза. Критериями экспертной оценки являются научно-технические, экономические, экологические и социальные показатели проекта.
1. научно-технический эффект нововведений заключается в развитии различных отраслей науки, техники и технологии (при создании материальных инноваций). Научные знания являются базой реализуемых инновационных процессов. Научно-технические показатели внедренного нововведения отражают коммерческую значимость осуществленных научных исследований.
2. Экономический эффект инноваций выражается в ускорении хозяйственных процессов, сокращении затрат на производство продукции и предоставление услуг. Экономическая эффективность нововведения зависит от масштабов использования и степени его диффузии в различных отраслях экономики. Высокий экономический результат новшества стимулирует дальнейшее развитие инновационной деятельности, укрепляет конкурентные позиции фирмы на рынке.
3. Социальный эффект нововведений состоит в том, что они способствуют повышению благосостояния общества, повышению качества жизни и условий труда, увеличению производительности, ускорению обновления жизненной среды. Создаваемые человеком новшества значительно изменяют среду жизнедеятельности, облегчают трудовую деятельность. Инновационные процессы ускоряют обновление жизненной среды. Так, для поколения, родившегося в 20-х гг., социальная среда меняется в третий раз. Социальная значимость нововведения, отражающая его вклад в улучшение социальной сферы, определяется с помощью оценок: 1) уровня жизни (доходы населения); 2) образа жизни (занятость населения, количество новых рабочих мест, подготовка кадров, социальная безопасность); 3) здоровья и продолжительности жизни (улучшение условий труда, развитие сферы здравоохранения).
4. Экологический эффект определяется способностью инновации при производстве, эксплуатации и утилизации не оказывать негативного воздействия на окружающую среду. Экологический эффект может быть выражен следующими показателями: ресурсоемкостью, энергоемкостью, выбросами и сбросами в окружающую среду, сроками полезного использования, возможностью повторного использования после истечения срока годности. При экологической оценке инновационного проекта учитываются потенциальные экологические риски, отражающие уровень его экологической безопасности.
Инновация характеризуется как высокозначимая при наличии всех вышеперечисленных эффектов.
Нововведениям одновременно могут быть свойственны положительные и отрицательные аспекты. Так, инновация может обладать экономическим эффектом (приносит прибыль), но при этом быть антисоциальной. Таким образом, для получения полной оценки инновационного проекта необходимо учитывать и определять все возможные эффекты и последствия, которые могут возникнуть при создании и
