выполнение федеральных инвестиционных программ; • достижение утвержденных основных экономических показателей деятельности предприятия; • обобщенные данные о ходе выполнения программы деятельности предприятия за отчетный период; • информация обо всех обстоятельствах, которые нарушают обычный режим функционирования предприятия или угрожают его финансовому положению; • реализация мероприятий по недопущению банкротства предприятия; • программа деятельности предприятия на очередной год. Свои особенности имеет контроль за деятельностью казенных предприятий. Производственно-хозяйственная деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития предприятия.
92. ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
В Концепции основные риски, связанные с функционированием унитарных предприятий, описаны следующим образом: «на практике широкие полномочия руководителей унитарных предприятий в отсутствие действенных инструментов и порядка управления, контроля и мотивации руководителей приводят к:
а) переводу части финансовых потоков унитарных предприятий в фирмы-спутники, создаваемые с целью изменения направления финансовых потоков. В результате вся прибыль, которую могли бы получить унитарные предприятия, оседает именно в этих фирмах;
б) заключению сделок, в которых заинтересовано руководство унитарного предприятия, что приводит к искусственному завышению себестоимости продукции, а в ряде случаев – к хищениям государственного имущества;
в) отсутствию у государственных органов актуальной информации о состоянии дел в унитарных предприятиях;
г) невозможности предотвратить негативные последствия неквалифицированной или противоправной деятельности руководителей.
Растет количество неплатежеспособных унитарных предприятий, что во многом спровоцировано отсутствием должного управления и бесконтрольностью со стороны государства».
Предварительная оценка эффективности внутреннего контроля ревизором включает:
1) направление запроса руководителем унитарного предприятия с целью выяснения мер, принимаемых на предприятии с целью избежания экономически необоснованных посреднических звеньев на «входе» ресурсов (закупки сырья и оборудования) и на «выходе» (сбыте продукции, работ, услуг);
2) рассмотрение ответов руководства на запрос;
3) изучение на примере двух-трех наиболее крупных покупок за проверяемый период процедуры отбора поставщиков;
4) изучение структуры покупателей, анализ организации сбытовой политики, на примере двух-трех марок продукции провести сравнение цены продажи и рыночных цен;
5) вывод об эффективности системы внутреннего контроля в части противодействия риска перевода финансовых потоков в «фирмы-спутники».
93. КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, не может совершаться унитарным предприятием без согласия собственника имущества унитарного предприятия.
Согласие собственника должно быть дано в отношении конкретной сделки, в совершении которой имеется заинтересованность. При этом должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.
Руководитель унитарного предприятия должен доводить до сведения собственника имущества унитарного предприятия информацию:
• о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеют 20 % и более акций (долей, паев) в совокупности;
• о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления;
• об известных ему совершаемых или предполагаемых сделках, в совершении которых он может быть признан заинтересованным.
Аффилированными лицами являются физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия.
Крупной является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 10 % уставного фонда унитарного предприятия; или более чем в 50 тыс. раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда (МРОТ).
При этом стоимость отчуждаемого унитарным предприятием в результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого унитарным предприятием имущества – на основании цены предложения такого имущества. К таким сделкам могут относиться договоры поручительства, договоры о залоге имущества и другие, при неисполнении которых взыскание может быть обращено на имущество поручителя, залогодателя и т. д. с отчуждением его в установленном законом порядке.
Унитарное предприятие вправе осуществлять заимствования только по согласованию с собственником имущества унитарного предприятия объема и направлений использования привлекаемых средств.
94. КОНТРОЛЬ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ. КОНТРОЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В целом порядок ревизии финансовой отчетности унитарного предприятия такой же, как и порядок ревизии обычных коммерческих организаций. Вместе с тем в бухгалтерском учете таких предприятий есть ряд особенностей. Например, порядок отражения передачи имущества в хозяйственное ведение (оперативное управление) унитарному предприятию сверх определенного уставными документами уставного фонда и изъятия такого имущества разъяснен письмами Минфина РФ, в соответствии с которыми стоимость полученных основных средств «на баланс» унитарного предприятия, без увеличения уставного капитала, должна отражаться как увеличение прибыли унитарного предприятия, что конечно, несколько искажает данные о реальной прибыли по данным бухгалтерского баланса.
Контроль за деятельностью унитарных предприятий направлен на повышение эффективности использования федерального имущества, закрепленного за данными предприятиями. К контролю за деятельностью унитарного предприятия можно отнести утверждение показателей экономической эффективности его деятельности и контролирование их выполнения. В целях проведения анализа эффективности деятельности предприятий соответствующему органу исполнительной власти рекомендуется образовывать балансовую комиссию, задачами которой, в частности, являются оценка эффективности использования имущества предприятиями и контроль за выполнением утверждаемых показателей экономической эффективности деятельности предприятий.
Комиссия анализирует представленные материалы и по результатам анализа оценивает качество систем управления предприятий, а также уровень профессиональной компетентности руководителей предприятий. Комиссия может давать рекомендации по повышению эффективности деятельности предприятий, осуществлять повторное рассмотрение документов предприятий. Определение величин
