Политическая власть – власть одной группы людей над другой. Политическая власть является обязательной и принудительной для всех членов общества. С помощью законов общество принуждается выполнять распоряжения власти. Виды политической власти: законодательная (издание законов), исполнительная (исполнение законов), судебная (наказания за неисполнение законов).
Политическая система – комплекс следующих структур: государство и его взаимодействие с политическими организациями. Политическая система – механизм управления обществом и осуществления власти. Власть реализуется с помощью политической системы. В зависимости от политического режима выделяют виды политических систем: тоталитарные, авторитарные, демократические. Функции политической системы: определение целей и путей развития общества; определение интересов участников политического процесса; мобилизация и организация обществ по исполнению целей и задач; распределение ресурсов и денежных средств; разработка законов и контроль за их исполнением; обеспечение стабильности и безопасности общества; приобщение граждан к политике (участию в выборах).
Элементы политической системы – части, из которых состоит политическая система: государство, политические организации (политические партии и движения), общественные организации (профсоюзы, религиозные организации и др.), политические нормы (закон), политические взгляды и традиционные политические отношения. Политические отношения – отношения между людьми в процессе политической деятельности; отношения между государством и обществом, между партиями, классами и социальными слоями.
42. ГОСУДАРСТВО
Государство – форма организации власти. Первые государства возникли в долинах рек Нила (Египет), Евфрата (Вавилонское царство), Инда (Древнеиндийская цивилизация), Янцзы (Древнекитайская цивилизация). Причины возникновения государства: потребность в централизованном руководстве: необходимость объединения больших масс людей для важных целей (ведения войн или проведения ирригационных работ). Наука предлагает несколько теорий возникновения государства: патриархальная теория (от лат. «патер» – отец) возникла в античной Греции. Греческий философ Аристотель сравнивал государство с семьей, где глава-правитель сравнивался с главой семьи – отцом. Политика в этой теории – «искусство управления людьми»: • теологическая концепция приписывала государству и власти божественный характер. Правитель – ставленник божий на земле. Поэтому государство должно строиться на положениях религии. Такой подход можно встретить в трудах средневековых философов и богословов (Ф. Аквинский); • договорная теория трактовала государство как объединение людей на основе общественного договора (Ж. Ж. Руссо, Т. Гоббс, Дж. Локк). Функции государства заключались в защите естественных прав людей (права на собственность, безопасность, на труд); • теория насилия рассматривала государство как орган подчинения (Л. Каутский, М. Вебер). В этой теории политика обозначала стремление к власти ради нее самой. Власть – средство подчинения людей; • в органической (биологической) теории государство сравнивалось с организмом человека: голова – это правительство, кровообращение – налоги, армия – руки, и т. д.; • материалистическая концепция понимала государство как орудие эксплуатации. Основоположники этой теории К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин определяли политику как средство угнетения бедных богатыми. Власть была нужна для господства одного класса над другим.
Признаки государства: власть над обществом, аппарат управления (государственные чиновники) и принуждения (армия, полиция), территориальное деление (административные единицы: края, области, республики), налоги и деньги. В современных государствах также есть следующие признаки: суверенитет – верховенство государственной власти и независимость от других государств; право на законотворчество (издание законов).
Функции государства: экономическая – ведение экономической политики, формирование государственного бюджета, управление ценами, сбором налогов и расходами на нужды государства; социальная – защита населения, обеспечение здравоохранения, пенсионного обеспечения, образования; идеологическая – регулирование общественных идей и пропаганда моральных ценностей и правовой культуры; охранительная – охрана государства от внешней угрозы (содержание армии, разведки), охрана прав граждан, охрана законности и порядка в стране, охрана экологии, защита государственных интересов; регулятивная – регулирование общественных отношений, экономических, политических и духовных процессов.
43. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Формы государства – способы организации государственной власти. Форма государства включает в себя: форму правления, территориальное устройство и политический режим.
Форма правления – способ организации высшей власти, структура высших органов в государстве и разделение властей между ними. Формы правления:
• монархия (от греч. единовластие) – форма правления, при которой власть находится у одного лица (монарха) и наследуется по закону о престолонаследии. Различают четыре вида монархии: абсолютная (ничем не ограниченная власть монарха); конституционная (власть, ограниченная конституцией); дуалистическая (законодательная власть делится между монархом и парламентом); парламентская (власть монарха минимальна, законы издает парламент, исполняет их правительство). Примеры: абсолютная монархия существует в Омане. Саудовской Аравии; дуалистическая – в Иордании и Кувейте; парламентская – в Англии, Японии, Испании;
• республика (от лат. власть народа) – форма правления, при которой государственная власть находится в руках народа и передается выборным путем. Виды республик: президентская, парламентская и смешанная. Президентская – власть находится в руках президента, как, например, в США. Италии, Германии. В парламентской республике во главе государства находится президент (или канцлер), который делит власть с правительством, как, например, во Франции и России. При смешанной форме правления совмещаются признаки президентской и парламентской республик.
Территориальное устройство – внутренняя структура государства, его деление на части, а также взаимоотношения между государством и его частями. Выделяют три формы территориального устройства:
• унитарное государство – простое объединение с централизованной территорией и единым центром управления. Пример: Германия, Франция, Чехия;
• федерация – союз государств (субъектов федерации). Субъекты федерации самостоятельны, но подотчетны центру. Примером такого объединения является Российская Федерация. Виды федераций: национальная, территориальная, смешанная. Национальная – каждая нация выделяется в отдельный субъект федерации. Территориальная – деление на особые территории. Смешанная – на территории республик и краев может проживать несколько наций и народностей;
• конфедерация – постоянный союз свободных государств, созданный для достижения общих целей (внешней политики, торговли). Государства-участники имеют собственную территорию, население, внутреннюю политику, законы.
Политический режим – совокупность методов и средств осуществления государственной власти.
Типы политического режима: демократический – права граждан являются наивысшей ценностью, существует выборность власти, свобода слова и рыночная экономика; • антидемократический – права и свободы не являются высшей ценностью, власть не выборная, нет свободы слова, командно-административная экономика.
44. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ
Государственный аппарат – система государственных органов, при помощи которых государство осуществляет свои функции. Принципы (основные идеи) деятельности государственного аппарата: принцип соблюдения интересов граждан страны; принцип демократизма
