• не соответствующие условиям получения бюджетных средств (ст. 285-1 УК РФ);
• не соответствующие условиям, определенным законодательством РФ и бюджетами государственных внебюджетных фондов (ст. 285-2 УК РФ).
Субъект в большинстве составов специальный, общий – ст. 291 УК РФ.
Специальные субъекты:
• должностное лицо;
• государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом (ст. 288 УК РФ);
• должностное лицо, государственный служащий или служащий органа местного самоуправления.
104. Понятие должностного лица
Субъекты должностных преступлений:
• должностные лица;
• лица, занимающие государственные должности РФ;
• лица, занимающие государственные должности субъектов РФ;
• государственные служащие и служащие местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц.
Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, в Вооруженных Силах и других войсках и воинских формированиях.
Представители власти – работники государственных органов, которые наделены правом в пределах своей компетенции предъявлять требования либо принимать решения, обязательные для исполнения как гражданами, так и организациями, учреждениями и предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности и принадлежности (сотрудники правоохранительных органов, таможни, налоговой инспекции и т. п.).
Организационно-распорядительные функции – функции, связанные с руководством коллективом, работой, служебной или производственной деятельностью (руководители коллективов, начальники цехов, прорабы, бригадиры).
Административно-хозяйственные функции – функции, связанные с управлением или распоряжением государственным имуществом (начальники планово-хозяйственных, финансовых отделов, главные бухгалтеры).
Специальное полномочие – осуществляемое на правовой основе (закон, приказ, положение) кратковременное выполнение должностных функций (народные или присяжные заседатели, общественные контролеры и ревизоры).
Государственные должности РФ – должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, федеральный министр и т. д.).
Государственные должности субъектов РФ – должности, устанавливаемые конституциями и уставами субъектов РФ (президент, губернатор, депутат субъекта и т. д.).
105. Злоупотребление и превышение должностных полномочий
1. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).
Объект – деятельность государственного органа.
Объективная сторона: использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Существенное нарушение прав и интересов – оценочный признак, который определяется исходя из степени отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу государственного или муниципального учреждения, органа местного самоуправления, характера и степени понесенного ущерба, числа потерпевших граждан, тяжести причиненного им морального, физического или имущественного вреда, важности нарушенных прав.
Окончено с момента наступления последствий.
Субъективная сторона в форме умысла. Субъект специальный – должностное лицо.
2. Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
Объект – деятельность государственного органа.
Объективная сторона: превышение должностных полномочий, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Превышение должностных полномочий – совершение действий, явно выходящих за пределы полномочий.
Формы превышения должностных полномочий:
• совершение действий, входящих в компетенцию вышестоящего должностного лица (следователь за начальника следствия);
• совершение действий, входящих в компетенцию другого ведомства (комендант общежития проводит обыск в комнатах);
• совершение единолично действий, которые могли быть совершены только коллегиально (судья рассматривает дело, которое должны рассматривать три судьи);
• совершение действий при отсутствии специальных условий и обстоятельств (неправомерное применение оружия);
• совершение действий, которые не может совершать никто (начальник избивает подчиненного).
Окончено с момента наступления последствий.
Субъективная сторона в форме умысла. Субъект специальный – должностное лицо.
106. Халатность; получение и дача взятки
1. Халатность. Объект – нормальная деятельность органов государственной власти.
Объективная сторона: неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Невыполнение обязанностей – бездействие лица в форме непринятия мер, которые оно обязано принять при отсутствии непреодолимой силы (стихийное бедствие, болезнь).
Ненадлежащее выполнение обязанностей – выполнение их некачественно, не в полном объеме, с нарушением соответствующих правил и инструкций.
Окончено с момента наступления последствий.
Субъективная сторона в форме неосторожности.
Субъект специальный – должностное лицо.
2. Получение взятки (ст. 290 УК РФ). Объект – нормальная деятельность государственного органа.
Предмет – деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера (предоставление санаторных и туристических путевок, проездных билетов, производство безвозмездно различного рода работ или оказание услуг).
Объективная сторона: получение взятки лично или через посредника за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
