соблюдения налогового законодательства. Не случайно он поддержал политику «силовиков», направленную против «ЮКОСа». Программные установки Кудрина постепенно сближаются с позицией группировки «петербургских силовиков».
«Либералы» признают ТЭК в качестве основного источника бюджетных поступлений. Однако они считают такое положение вещей чреватым дестабилизацией российской экономики, которая сильно зависит от стоимости сырья на мировом рынке. Исправить ситуацию, по их мнению, могли бы
В этой связи приоритетным направлением деятельности государства в отношении ИГК является проведение дифференцированной налоговой политики, предусматривающей постепенное снижение традиционных налоговых ставок параллельно качественному росту специфических налогов на сырьевой сектор. По мнению «либералов», такой подход позволит сместить общий вектор инвестиционной привлекательности из добывающего в перерабатывающий сегмент, спровоцировав знаковые изменения в структуре капитальных вложений, что должно способствовать и запуску структурных сдвигов в экономической системе страны. Естественно, частные компании негативно относятся к подобным идеям. По их мнению, нельзя искусственно направлять инвестиционные потоки и заставлять делать вложения в обрабатывающую промышленность. Такая перспектива, по мнению нефтяников, может привести к еще большей зависимости российского бюджета от мировых цен на нефть.
В целом предложения «либералов» по налогообложению НГК довольно разрозненны. Поэтому на ряду с ними существует целый ряд других концепций изъятия «сверхдоходов», основанных на более широком понимании ренты как всех сборов с сырьевых компаний. В таком разрезе рента толкуется как отчисления нефтяных компаний в бюджет, на часть которых имеет право любой гражданин России, поскольку недра принадлежат государству, а нефтяные компании получили лишь лицензии на их разработку. Подавляющее большинство концепций ренты, основанных на такой идеологии, имеют откровенно популистский характер и нереализуемы на практике. Так, вариант природной ренты «по Глазьеву» предусматривает конфискацию у нефтяников до 30 млрд.$. Есть и более радикальные предложения, предусматривающие изъятие 70– 80 млрд.$.
«Либералы» признают как государственную, так и частную собственность в ТЭК и не высказывают претензий относительно итогов приватизации, что позволило им органично вписаться в новую структуру политической власти. Точка зрения «либералов» по вопросам собственности в НГК представляет собой более умеренный вариант позиций ВИНК. Продолжение приватизации отрасли является для них средством повышения инвестиционной привлекательности и увеличения системы управления активами нефтегаза. В то же время радикализма во взглядах «либералов» не просматривается. Изменения, по их мнению, должны носить эволюционный характер. Соответственно, не имеет смысла разрушать действующую систему государственного контроля там, где степень эффективности управления достаточно высока. Так, «либеральный блок» отрицательно относится к попыткам частных ВИНК подчинить своим интересам транспортные мощности.
Однако «либералы» часто выступают в поддержку проектов приватизации отдельных предприятий НГК.
Наиболее принципиальные позиции по вопросам собственности «либералы» занимают в отношении проектов реформирования газовой отрасли. Монопольный статус «Газпрома», на их взгляд, препятствует эффективной модернизации отрасли в контексте меняющихся условий развития мирового рынка газа. «Либералы» считают, что выход из ситуации может быть найден только за счет быстрого начала реформирования газовой отрасли и постепенного повышения доли независимых производителей газа. Они предлагают достаточно энергичные шаги в области реформирования, включающие такие отторгаемые монополией положения, как выделение из ее структуры транспортной, добывающей и диспетчерской составляющих. «Либералы», кроме структурной модернизации газовой отрасли, стремятся ликвидировать двойной рынок акций
В то же время в конце 2004 года «либералам» стало все сложнее отстаивать свои идеи. Замедление темпов экономического роста привело к тому, что они рискуют быть назначенными ответственными за провалы в экономической политике. Кроме того, растет давление «силовиков», которые предлагают альтернативу либеральным институциональным реформам в виде госкапитализма — такой системы, при которой государство не просто устанавливает правила игры в экономике, но является крупным собственником и крупным инвестором. В результате «либералы» вынуждены идти на серьезные уступки, в том числе и по проблеме развития нефтегазового комплекса. Им все сложнее сопротивляться усилению государства в нефтегазе. Несмотря на их протесты, «Газпром» продолжает «наращивать мышцы», приобретая активы в нефтяной отрасли, электроэнергетике и других отраслях. При этом шансы на реформирование самого «Газпрома» становятся все более призрачными. Идут на уступки «либералы» и по налоговому вопросу. Все чаще из их стана можно услышать реплики о чрезмерной нагрузке на нефтегазовый комплекс. Ради сохранения промышленного роста и политического выживания «правительственные либералы» готовы отказаться от своих идейных установок. В течение последних пяти лет они имели неплохие возможности для реализации своего проекта — но, по всей видимости, упустили их. Теперь им остается «оборонять» стабилизационный фонд и золотовалютные резервы РФ от посягательств отраслевых лоббистов. «Либералы» вряд ли способны снять страну с «нефтегазовой иглы». Единственное, на что они могут рассчитывать, — это то, что нефтегазовый комплекс станет более технологичным, что он сможет превратиться в своеобразный «технологический магнит». Предприятия отрасли могут начать использование принципиально новых технологических решений в сфере разведки и добычи нефти, сжижения газа, транспортировки углеводородного сырья, переработки «черного золота» и «голубого топлива». Но изменить структуру российской экономики в ближайшие несколько лет им вряд ли удастся. Уповать им остается лишь на быстрое падение цены на нефть на мировом рынке, что может вызвать отрезвляющий эффект.
Крупнейшие западные нефтегазовые корпорации ведут активную добычу нефти и газа по всей планете. Они имеют свои интересы во всех углеводородных кладовых мира. Россия не является исключением. Особенно если учесть, насколько масштабными являются ее запасы сырья. Поэтому транснациональные корпорации не могут обойти Россию своим вниманием, даже несмотря на растущие политические риски. Ведь они высоки во всех наиболее перспективных районах нефтедобычи. Африка является зоной действия повстанческих группировок— в Нигерии они ведут очень активные боевые действия против западных транснациональных корпораций. Например, в начале декабря 2004 года повстанцы в Нигерии захватили три нефтяные платформы, принадлежащие Shell и Shevron Texaco. Ближний Восток также относится к зоне потенциальной политической нестабильности. К тому же Запад не может замыкаться на поставках нефти и газа из мусульманских стран.
Поэтому альтернативы России нет. Здесь уже работают практически все ведущие нефтегазовые гиганты. Более того, даже «дело «ЮКОСа» не отпугивает иностранцев. Однако далеко не все в российском нефтегазе развивается по тому сценарию, который западные транснациональные корпорации посчитали бы идеальным.
Иностранцы утверждают, что в экономической ориентации на ТЭК для России нет серьезных
