1 февраля 1817 г. Александр I утвердил положение для жандармов внутренней стражи, а также штаты и инструкции о составе и обязанностях новых формирований. Штат жандармского дивизиона предусматривался численностью в 334 человека. Сначала были созданы два дивизиона в Санкт-Петербурге и Москве, затем сформирован дивизион в Варшаве. Жандармские команды были учреждены так же в 56 городах. Команда, как правило, состояла -38- из 31 человека (1 поручик, 1 вахмистр, 3 младших унтер- офицера, 24 рядовых, 1 денщик и 1 кузнец).
Расширение границ Санкт-Петербурга, осложнив оперативной обстановки поставили полицию перед необходимостью создания конных отрядов в составе внутренней (городской) стражи. Одновременно были упразднены драгунские полицейские команды. По представлению министра полиции графа С.К.Вязьмитинова в 1817 г. были учреждены жандармы внутренней стражи, находившиеся в прямом подчинении обер-полицмейстера и обязанные оказывать помощь общей полиции в охране порядка. Однако у жандармов (бывших военных ) постоянно происходили стычки с полицией, что в конце концов вынудило правительство переподчинить корпус жандармов Третьему Отделению Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Таким образом, это учреждение было поставлено в исключительное положение и стало действовать практически независимо от полиции, приняв характер органа политического надзора.
Характерно, что численность жандармерии была невелика. Штат Третьего отделения царской канцелярии в момент его создания в 1826 - 1827 гг. не превышал 40 человек и даже в 1880 г., перед его упразднением, составлял примерно 120 человек. А в штатах окружных управлений числились: начальник округа -генерал, его помощник - штаб-офицер, один или два офицера -адъютанты, писарь и несколько унтер-офицеров. Общая численность корпуса жандармов, включая все отдельные дивизионы и воинские команды, была немногим более 6 тысяч человек.. [55]
Корпус имел чисто военную организацию и в административном, строевом и хозяйственном отношении подчинялся военному министерству (через штаб корпуса). Но шеф корпуса жандармов -он же начальник Третьего отделения собственной Его Величества канцелярии - подчинялся только императору.
Военный характер корпуса жандармов и его сравнительно небольшая численность объяснялись тем, что власть, учитывая опыт военного заговора против Павла I и восстания декабристов, видела главную опасность для трона видела в ближайшем окружении императора и в офицерском корпусе, прежде всего в гвардейском офицерстве, а этот социальный слой был относительно небольшим. Что же касается крестьянских волнений, то для их подавления использовались в основном не жандармы, а подразделения корпуса внутренней стражи и обычные армейские полевые войска, а выявлением зачинщиков и их арестом занимались местная полиция.
В соответствии с Положением о корпусе жандармов, утвержденном в 1836 г., вся территория страны делилась на 7 жандармских округов. В столицах (Петербурге и Москве), крупных портах и губернских городах располагались жандармские дивизионы и команды.[56]
Задачи жандармских дивизионов и прочих жандармских команд заключались: 1) приведение в исполнение законов и приговоров суда в случае надобности; 2) поимка воров, беглых, преступников, сбежавших из мест заключения, и разъяснение законов, запрещающих несанкционированные скопления; 3) усмирение буйств и восстановление общественного порядка; 4) преследование и поимка людей с запрещенными и тайно провозимыми товарами; 5) сопровождение особо опасных преступников и арестантов.
Жандармские дивизионы и команды предназначались также для ночных разъездов в тех случаях, когда не было другой кавалерии. Кроме того, жандармские нижние чины дивизионов и команд употреблялись как ординарцы и в качестве посыльных: в столицах - к военному Генерал-губернатору, к гражданскому губернатору, к обер-полицмейстеру и к полицмейстерам.
Жандармы, назначенные в наряд, поступали в непосредственное подчинение к обер-полицмейстеру, полицмейстерам и городничим.
Жандармские чины имели светло-синие мундиры с такими же воротниками и белыми пуговицами. У гвардейских жандармов выпушка была красной; на воротниках и обшлагах - желтые гвардейские нашивки, желтые гарусные эполеты, на левом плече -желтый аксельбант. У офицеров были серебряные петлицы, серебряный вышитый кант на воротнике и обшлагах и серебряные же аксельбант и эполеты. У унтер- офицеров - серебряный галун по воротнику и обшлагам. В походе надевались серые рейтузы со светло- синими лампасами и красной выпушкой. Могли быть и светло-синие чакчиры с красным лампасом и красной выпушкой.
Головным убором служила драгунская каска образца 1808 г., которая была сделана из черной лакированной кожи. У нее были два кожаных козырька, передний окантован медным ободком. Высота тульи каски составляла 22-26 см, сверху к ней крепился кожаный гребень, возвышавшийся спереди на 10 см. На передней части тульи - медный налобник со штампованным гербом: в жандармских дивизионах это был двуглавый орел, в лейб-гвардии Жандармском полуэскадроне - звезда ордена св. Андрея Первозванного. На гребне каски закреплялся плюмаж из черного конского волоса. У трубачей он был красный. Вне строя разрешалось ношение светло-синей фуражной шапки у нижних чинов или фуражки у офицеров. Что касается жандармского дивизиона, то он имел желтую выпушку, в том числе на чакчирах светло-синего сукна, эполеты - желтые гарусные у нижних чинов и золотые у офицеров. Шинели у тех и других - светло- серые с соответствующими 'клапонцами' и выпушками на воротнике.[57]
Более подробно хотелось бы остановиться на таком элементе форменного обмундирования жандармов, как - аксельбант.
Необходимо отметить, что такой отличительный знак в России носили кроме жандармов, только адъютанты и чины Генерального штаба, т.е. весьма небольшой круг лиц. Существует несколько версий возникновения аксельбанта. Одна из них восходит к временам герцога Альбы.
По всем меркам данный знак исторически должен служить знаком отличия бунтовщиков и дезертиров, ибо именно они изобрели его - это во-первых. А во-вторых, аксельбант стал символом храбрости, презрения к смерти. Именно это определило введение его, как отличительного знака жандарма, ибо такими хотели видеть их самодержцы России. И, пожалуй, не было более преданных подданых у них, чем жандармы.
До декабря 1826 г. жандармы были вооружены палашами образца 1810 г., которые имели длину 111 см и массу 2000 грамм. С декабря жандармы стали вооружаться саблей драгунского образца. Сабля была длиной -102 см и массой 1800 грамм. Тогда же жандармские дивизионы надели мундир с красной выпушкой вместо желтой.
Конский убор жандармов состоял из черного венгерского седла с бушматами черного ременного прибора. Вальтрап (поверх седла) имел закругленные края. Длина и ширина вальтрапа (сзади) 11 см. К седлу приторочены чемодан из серого сукна длинной 59 см, шириной - 22, 25 см, драгунское ружье, холщовая торба и водоносная фляга.
В 1836 г. мундиры жандармов несколько изменились, и их описание можно продолжить следующим образом - однобортный, светло-синий, с таким же воротником, выпушка всюду красная. Петлицы на воротнике, пуговицы с изображением гренады, эполеты и аксельбант на левом плече серебряные. Серые рейтузы с красной выпушкой. На голове -либо черная шляпа с серебряной петлицей, надетая «с поля», либо кожаная каска с медной бляхой и волосяным плюмажем. Чаще всего жандармский офицер носил светло-синий сюртук с красной выпушкой и светло-синюю фуражку с красной выпушкой и офицерской кокардой на околыше.[58]
С 1867 г. вместо жандармских округов, включавших в свой состав по несколько губерний, были созданы жандармские управления в каждой губернии. В 6 губерниях Северо-Западного края и Царстве Польском создавались уездные жандармские управления. В отдаленных регионах страны сохранились жандармские округа (Варшавский, Кавказский и Сибирский). Окружные управления объединяли деятельность губернских и уездных управлений, входивших в эти округа. В связи с массовым строительством железных дорог были образованы железнодорожные жандармские управления. Все это привело к значительному увеличению численности жандармерии.
Начальники губернских управлений получили звания инспекторов губернской полиции. Таким
