— материалы кассационного производства образуют базу для научного анализа действующего права и практики его реализации.
Кто имеет право на кассационное обжалование решений суда первой инстанции?
В гражданском судопроизводстве право кассационного обжалования решений, не вступивших в законную силу, представляет собой установленную законом возможность лицам, участвующим в деле, кассационной жалобой, представлением возбудить пересмотр решения, не вступившего в законную силу, в суде второй инстанции.
Указанное право является разновидностью права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), и его особенность состоит в том, что защищаются субъективные права граждан или организаций, нарушенные или не защищенные судебной властью. То есть это защита от акта судебной власти.
Закон не устанавливает какие-либо основания для принесения кассационной жалобы, представления, поскольку заинтересованное лицо само вправе подавать жалобу, представление во всех случаях, когда считает, что суд постановленным решением нарушает его или «чужие» субъективные права (оспаривание не может быть поводом для кассационного обжалования, так как незаконным или необоснованным решением суд всегда нарушает, а не оспаривает субъективные права участников судопроизводства).
Право кассационного обжалования предоставлено лицам, признанным судом первой инстанции участвующими в деле (ст. 34 ГПК), их правопреемникам, а также судебным представителям при наличии соответствующих полномочий.
Право принесения кассационного представления принадлежит прокурорам. По содержанию оно сходно с правом кассационного обжалования. Его своеобразие связано с тем, что прокурор, прежде чем приносить кассационное представление на решение суда, обязан установить его незаконность или необоснованность и только по делам, в рассмотрении которых он участвовал (ст. 336 ГПК), независимо от того, обращался ли он в суд с заявлением в защиту «чужих» прав и законных интересов либо вступал в начатый по инициативе других лиц процесс.
Обжаловать в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, можно, по общему правилу, любое решение, не вступившее в законную силу, кроме решений мировых судей (ст. 336 ГПК).
Допустимо обжалование части решения, например только мотивов решения либо вывода суда о порядке и сроке исполнения решения или распределения судебных расходов. Данное право может быть реализовано в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательном виде. Указанный срок может быть восстановлен, если пропущен по уважительной причине (болезнь, служебная командировка и т. п.).
В соответствии с ГПК средствами обжалования является только кассационная жалоба, представление прокурора.
Каков порядок возбуждения кассационного производства?
Реализация права кассационного обжалования, принесения представления приводит к возбуждению кассационного производства. Для того чтобы это произошло, необходимо:
— составить кассационную жалобу, представление в соответствии с требованиями ст. 322 ГПК;
— представить копии кассационной жалобы (представления) по числу лиц, участвующих в деле;
— уплатить государственную пошлину (прокурор освобожден от уплаты госпошлины).
Другими словами, лицо, участвующее в деле, должно выполнить правила обращения в судебные органы.
Кроме перечисленных условий кассатор (лицо, подающее кассационную жалобу) должен в десятидневный срок направить жалобу, представление судье, принявшему обжалуемое решение, для того чтобы он жалобу, представление вместе с делом переслал в суд второй инстанции.
Срок реализации права кассационного обжалования исчисляется со дня вынесения решения в окончательном виде и не учитывает срок составления судебного протокола. Последний, как известно, должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания (ч. 3 ст. 230 ГПК).
В судебной практике нередко составление протокола судебного заседания затягивается, а принесение кассационной жалобы (представления) без ознакомления с этим важнейшим процессуальным документом судебного разбирательства нецелесообразно, особенно в случаях обжалования решений по мотивам его необоснованности.
В связи с этим адвокаты и юрисконсульты, да и нередко прокуроры, вынуждены в десятидневный срок подавать так называемые «короткие» жалобы, представления, чтобы не пропустить срок на подачу кассационной жалобы, представления, в которых указывают на вынужденность подачи таких жалоб, представления до ознакомления с судебным протоколом и отмечают, что окончательные мотивированная жалоба, представление будут поданы позднее, после ознакомления с протоколом судебного заседания.
Такое негативное явление объясняется нередко чрезмерной загруженностью судей и секретарей судебных заседаний, которые в ряде случаев, занимаясь несвойственными им функциями по организации судебного процесса, физически не способны своевременно составить и подписать протокол судебного заседания.
Таким образом, пересматривает решения, не вступившие в законную силу, суд второй — кассационной — инстанции.
Второй инстанцией в отношении решений районных судов, решений гарнизонных военных судов является судебная коллегия по гражданским делам областного, окружного (флотского) военного суда и приравненного к нему иного суда субъекта Федерации, а в отношении решений судов субъектов Федерации — Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ пересматриваются в Кассационной коллегии Верховного Суда РФ.
Кассатор вправе подать жалобу только через суд, вынесший решение (ч. 2 ст. 337 ГПК). Судья, получив жалобу, представление, должен убедиться в том, что кассатор выполнил условия обращения за судебной защитой и подал жалобу, представление в десятидневный срок. В противном случае судья оставляет кассационную жалобу или представление без движения и назначает срок для устранения недостатков (ст. 341 ГПК).
При своевременном исправлении недостатков жалоба (представление) считается поданной в день первоначального представления, в противном случае все документы возвращаются лицу, подавшему жалобу (представление).
В соответствии со ст. 341 ГПК судья может оставить кассационную жалобу (представление) без движения, если она не удовлетворяет хотя бы одному из требований (ст. 339, 340 ГПК), которые предъявляются к ее содержанию.
После получения кассационных жалоб, представления, убедившись в том, что порядок и срок обращения в суд второй инстанции соблюдены, судья выполняет следующие действия:
— не позднее следующего дня после их получения направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы (представления) и приложенных к ним письменных доказательств. Ознакомившись с копией жалобы (представления), заинтересованные лица вправе подать возражения на жалобу, представление и приложить документы, подтверждающие эти возражения по делу (ст. 344 ГПК). При этом надо указать и обосновать, почему прилагаемые документы не могли быть представлены в суд первой инстанции;
— извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в
