странах.
Интересы меньшинства помогает учесть система пропорционального представительства. Наиболее распространенная ее модель – голосование по партийным спискам. В этом случае от каждого округа избирается несколько депутатов. Все партии представляют списки своих кандидатов, строго определенные по порядку избрания. Процент голосов, поданных за данную партию, и определяет, сколько и кто из этих кандидатов проходит в парламент. Такой порядок действует в большинстве европейских и латиноамериканских стран. Другие модели пропорционального представительства отличаются от вышеизложенной только процентным цензом и процедурой деления остатка голосов избирателей. Процентный ценз вводится для того, чтобы ограничить в парламенте число фракций от мелких партий, затрудняющих его работу и деятельность правительства, а также, чтобы избавиться от крайних, экстремистских мнений.
Положительной стороной системы пропорционального представительства, как мы отмечали, является учет интересов национальных, этнических, религиозных меньшинств (что очень важно для России); она не усложняет голосования (всегда в один тур) и выглядит более демократично. При такой системе избиратели скорее отдают свой голос партии, а не ее представителю. Поэтому они больше интересуются партийными программами, а не личностями кандидатов, тем более, что партийную программу осуществить гораздо легче, чем многочисленные обещания (часто противоречивые) большого числа независимых депутатов. Кроме того, парламент, избранный по партийным спискам, более оперативен в работе: не надо заслушивать большое число ораторов, так как выступать будут, в основном, представители партийных фракций. С другой стороны, большое количество фракций иногда затрудняет работу парламента и ведет к смене правительства. Эта система не обеспечивает связи и ответственности депутата перед своими избирателями, ибо от округа избрано несколько депутатов, считающих себя представителями всего народа.
10.5.2. Классификация мажоритарных избирательных систем
Комментарии
Мажоритарные системы выборов способствуют формированию устойчивых партийных систем в условиях существования небольшого количества партий. Они заставляют политические партии при формировании партийных программ и лозунгов ориентироваться на всех избирателей округа, страны, учитывать интересы большинства населения. Недостатком мажоритарной системы является тот факт, что решающее значение приобретают размеры и границы избирательных округов. Поэтому часто можно наблюдать как в странах с мажоритарной системой выборов партия, пришедшая к власти, ставит вопрос об изменении границ избирательных округов. Иногда мажоритарная система выборов содействует созданию паралича власти, когда президент и большинство парламентариев представляют разные партии. Кроме того, при такой системе, когда победитель получает все, интересы избирателей, голосовавших против него, остаются не представленными (см. схему 10.5.2).
Рассмотрим разновидности мажоритарной избирательной системы.
а) выборы в одномандатных округах в один тур. Победитель в этом случае может определиться как абсолютным (>50 % голосов), так и относительным большинством голосов (< 50 %), но тогда депутат не будет представлять большинство населения округа. Этот недостаток устраняет другая разновидность мажоритарной системы;
б) выборы в одномандатных округах в два тура. Если в первом туре ни один из кандидатов не получит абсолютного числа голосов, то проводится второй тур, в котором участвуют лишь два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре.
10.6. Партийная система России
Комментарии
Г. Г. Дилигенский политические силы России делит на четыре группы (квадранта) по осям (см. схему 10.6).
Чаще всего партии России подразделяются на три группы: левые, центристы и правые. Иногда центристские партии классифицируются как левоцентристские и правоцентристские.
Партийная система России находится в процессе своего формирования. Отсюда ее нестабильность, частые изменения соотношения политических сил. В России 1905–1917 гг. исторически сложилась многопартийная система. В новой России формирующуюся с 1990-го г. партийную систему можно отнести к многопартийной, которая к 2007 г. эволюционировала в многопартийную систему с доминирующей партией.
Мы рассмотрим только ведущие российские партии, то есть те, которые более или менее устойчивы, более или менее регулярно преодолевали парламентский барьер и создавали свои думские фракции. Другими словами, при изучении партийной системы России мы сосредоточим основное внимание на системе думских партий.
10.7. Система думских партий по результатам выборов 2007 г
Комментарии
По результатам выборов (2007 г.) в Думу прошли две левые партии. Более радикальные позиции занимает Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), которая считает себя правопреемницей Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП), созданной в 1898 г. Символом КПРФ является серп и молот, книга, обрамленные колосьями пшеницы, а девизом: «Россия, труд, народовластие, социализм». В программе КПРФ большое место уделено поиску объяснений причин системного кризиса, поразившего СССР в конце 1980-х гг., и путей выхода из него. Универсальными факторами возрождения российского общества считаются социализм, система советов и воссоздание СССР. Ставится задача завоевания власти и проведения ряда мер, подтверждающих, что КПРФ является «партией трудового народа», «партией патриотизма, интернационализма и дружбы народов». Сильной стороной КПРФ является сплоченность ее рядов, слабой – пожилой возраст большинства ее членов и устойчивое снижение численности, которая сегодня составляет 185 тыс. человек.
Левоцентристские позиции в системе думских партий современной России занимает партия «Справедливая Россия» (СР). Лидер партии С. Миронов держит курс на создание современной европейской социал-демократической партии и вступлении ее в Социалистический Интернационал.
Ведущей партией современной России выступает центристская «Единая Россия» (ЕР), которая берет свое начало от объединения двух общественно-политических движений – «Отечество» (лидер – московский мэр Ю. Лужков) и «Вся Россия» (инициаторы создания президенты Татарстана М. Шаймиев, Башкирии М. Рахимов, Ингушетии Р. Аушев и губернатор Санкт-Петербурга А. Яковлев). Партия «Единство» создана как общественно-политическое движение и предвыборный блок около 30-ти региональных лидеров (Приморский и Краснодарский край, Калининградская, Курская, Саратовская и некоторые другие области). В конце 1999 г. лидером был избран министр по чрезвычайным ситуациям С. Шойгу, но изначально партия ориентировалась на поддержку избрания президентом России В. Путина. Символ движения – фигура медведя на фоне российского флага. Поэтому членов партии «Единство» иногда называют «медведями». Программные установки «Единства» нацеливают партию на продолжение рыночных реформ и вхождение России в мировую экономику. В то же время большое внимание уделяется укреплению российского федерализма, вертикали исполнительной власти, правоохранительных органов, вооруженных сил, подъему военно-промышленного комплекса. Лидером «Единой России», на которую опирается в реализации своей программы президент Д. Медведев, является Б. Грызлов. Главной целью ЕР является восстановление в полном объеме всех функций государства, в том числе правоохранительных органов и вооруженных сил, создание условий для ускорения экономического роста, преодоления кризиса аграрного сектора, поддержка отечественного производителя, развитие социальной сферы и повышение уровня жизни россиян, борьба с коррупцией и взвешенная кредитная и финансовая политика.
Правый фланг системы думских партий России занимает Либерально-демократическая партия России (ЛДПР), созданная в мае 1990 г. и имевшая свою фракцию во всех четырех предыдущих созывах Думы (1993 г., 1995 г., 1999 г., 2003 г.). Лидером партии со дня ее основания является В. Жириновский. Партийный герб – одноглавый орел на фоне карты Российской империи в границах 1913 г. (включая Финляндию, Аляску и часть Польши). Основные цели: спасение России от «кошмара» реформ 90-х гг. XX в. путем укрепления государственности и правопорядка, изменения территориально-государственного устройства (ликвидация национальных образований и введение губерний), укрепление силовых структур и построение, таким образом, правового государства. Экономика должна быть рыночной, но с изрядной долей государственного регулирования. Во внешней политике, по мнению лидеров ЛДПР, Россия может получить преимущества, если будет ориентирована на бывших союзников СССР (арабские страны, Ирак, Китай, Индию и др.). Устав партии особо выделяет лидера, отдавая ему решение вопросов, обычно считающихся коллективными прерогативами (что характерно для правых партий).
По результатам выборов в Думу в декабре 2007 г. политические партии получили (в процентах голосов избирателей): ЕР – 62,4 %, КПРФ – 11,6 %,
