Национальная безопасность – это такое положение нации, государства в международной системе, которое позволяет ему благодаря собственным усилиям и международному сотрудничеству без нанесения ущерба другим нациям, государствам обеспечить достойные условия существования и развития общества.
Международная безопасность – это состояние международной системы, исключающее возможность мировой или ядерной войны, эффективно предупреждающей и устраняющей военные конфликты, гарантирующей национальную безопасность всех наций, государств.
Взаимосвязь национальной и международной безопасности состоит в том, что в современном мире первичным условием национальной безопасности является безопасность международная, базирующаяся на концепции всеобщей безопасности (см. схему 12.1).12.2. Принципы концепции всеобщей безопасности
Комментарии
Во второй половине XX в. мир сильно изменился. Появилось ядерное и другие виды оружия огромной разрушительной силы, увеличилось почти втрое население Земли, количество государств более чем утроилось, появились проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды, наконец, надвигается угроза нехватки ресурсов.
В условиях густонаселенного мира, разделенного национальными границами, любая попытка улучшить свою национальную безопасность может отразиться самым негативным образом на безопасности соседей. Кроме того, появилось мнение, что применение ядерного оружия вызовет гибель жизни на Земле (даже раньше постепенно распространяющегося радиоактивного загрязнения почвы, вод и продуктов питания) от так называемой «ядерной зимы», вызванной подъемом в атмосферу огромного количества пыли, которая закроет поступление солнечной энергии.
В 1982 г. по инициативе известного политика У. Пальме была создана Независимая комиссия по вопросам разоружения и безопасности, сформулировавшая принципы, на которых основана
Еще более утвердилось мировое общественное мнение в верности концепции всеобщей безопасности, когда стали известны результаты Чернобыльской катастрофы 1989 г. В конце 1980 – начале 1990 гг. в процессе демократизации стран Восточной Европы и СССР эта концепция дополнялась новыми принципами:
• многовариантность общественного развития и право выбора нацией политической системы;
• приоритет общечеловеческих ценностей над национальными, блоковыми;
• отказ от наступательных военных доктрин и признание принципа оборонительной достаточности.
Из этих принципов вытекает содержание концепции всеобщей безопасности. Оно заключается в том, что в современном мире с его реалиями проблема безопасности вышла за национальные рамки. Во-первых, безопасность сегодня может быть только всеобщей и равной. Безопасность может быть либо для всех, либо ни для кого. Во-вторых, безопасность более не обеспечивается наличием ядерного оружия и страхом перед ядерным возмездием. Она достигается путем сокращения ядерного и другого оружия массового уничтожения до минимального и равного уровня. В- третьих, обеспечение безопасности становится задачей не военно-политической, а чисто политической и должно решаться только политическими средствами. В-четвертых, безопасность должна быть основана не на национальной мощи и не на балансе сил, а на балансе национальных интересов, понимаемых как признаваемые мировым сообществом насущные потребности нации, на принципах международного права.
12.3. Структура международной безопасности
Комментарии
Следует подчеркнуть, что безопасность не ограничивается только военным аспектом. Основными слагаемыми международной безопасности являются:
• политическая безопасность, означающая стабильность международной и национальных политических систем, нерушимость границ, соблюдение Устава ООН, конституций и т. д.;
• культурная безопасность, понимаемая как обеспечение сохранения и развития культурных (нравственных, этических, религиозных, научных, искусствоведческих) ценностей;
• правовая безопасность обеспечивается разумностью законов и правовой культурой людей;
• экономическая безопасность, означающая непрерывное функционирование мировой экономики, взаимосвязь национальных экономик и свободу торговли с разумными ограничениями, взаимообмен в международном разделении труда с максимальной выгодой для каждой нации и т. д.;
• военная безопасность, достигающаяся общим сокращением оружия массового уничтожения и вооруженных сил до минимального уровня, обеспечивающего национальную безопасность общими усилиями по предотвращению военных конфликтов;
• экологическая безопасность, обеспечивающаяся международными и национальными усилиями по сохранению окружающей среды, экономному расходованию ресурсов, разумной демографической политикой и др.;
• гуманитарная безопасность, означающая обеспечение прав и свобод личности, ее достойного существования и развития (см. схему 12.3).
В политологической литературе можно встретить и другие слагаемые безопасности.
12.4. Подходы и методы обеспечения международной безопасности
Комментарии
Какими методами обеспечивается международная безопасность? Политологии выделяют подход «баланса сил», опирающийся на военную мощь и подразумевающий применение таких методов, как милитаризация экономики и общественного сознания, воспитание ненависти, агрессивности к населению других стран, поиск вероятного противника, его устрашение, демонстрация силы и вооруженная борьба (см. схему 12.4).
Более адекватным современным реалиям выглядит подход «баланса интересов», который основан не на силовых, а на политических средствах, таких как сотрудничество, переговоры, обследования и инспекции военных объектов, гуманитарная помощь, в крайнем случае – экономические и политические санкции (см. схему 12.4).
12.5. Национальная безопасность
12.5.1. Внешняя сторона национальной безопасности
12.5.2. Внутренняя сторона национальном безопасности
Национальная безопасность отличается от международной тем, что она имеет две стороны: внешнюю и внутреннюю.
Важнейшими характеристиками внешней стороны национальной безопасности, определяющими ее общие признаки, присущие и другим нациям, являются:
• общественное благополучие, означающее обеспечение условий достойного существования для всех членов нации, стремящихся к ним;
• социальная справедливость;
• социальный прогресс, то есть поступательное развитие общества;
• политическая, экономическая и социальная стабильность;
• развитие демократии;
• обеспечение прав человека (см. схему 12.5.1).Основными характеристиками национальной безопасности, определяющими ее внутреннюю сторону, ее особенными, отличительными признаками являются:
• национальный суверенитет и независимость;
• национальная, культурная самобытность;
• территориальная целостность и нерушимость границ;
• национальное единство и согласие;
• политическая система, конституция, избранная и утвержденная нацией;
• правительство и другие институты, обеспечивающие национальную безопасность (см. схему 12.5.2).В тоталитарном государстве, которое поглощает само общество, на первый план выходит проблема обеспечения не национальной, общественной безопасности, а государственной безопасности, понимаемой как незыблемость установленных институтов власти и навязанных общественных отношений. Для обеспечения государственной безопасности существует разветвленная сеть политической полиции, а нарушение в установлении государственной безопасности квалифицируется наиболее тяжким преступлением. В демократическом обществе тоже есть понятие государственной безопасности. Но в этом обществе существует демократический порядок изменения Конституции, а значит, отпадает необходимость нелегальной деятельности по изменению политической системы. Политическая полиция здесь охраняет общество и государство от политического экстремизма. «Государственная безопасность» и «национальная безопасность» в демократическом обществе считаются понятиями одного уровня.
12.6. Национальная безопасность в современной России
12.6.1. Система безопасности в России
