девочку. Ребенок от полученных ран скончался.
В сентябре 2005 года в Мурманске домашний бультерьер неожиданно набросился на своего хозяина и загрыз его насмерть.
В ноябре 2002 года в Москве домашняя собака, метис ротвейлера и боксера, набросилась на трехлетнюю дочь своей хозяйки и сильно ее искусала. Несмотря на усилия врачей, девочка скончалась.
В сентябре 2002 года в Мурманске домашний бультерьер набросился на маленькую девочку и оторвал ей ногу.
Список можно продолжать бесконечно. Кроме нападения на человека достаточно часть фиксируются и нападения собак на других животных – как бездомных (часто с летальным исходом), так и на прогуливающихся с хозяином домашних.
В связи с этим в общественности, особенно после очередного случая нападения свирепого животного на человека, встают вопросы о запрете разведения и содержания определенных пород собак на территории Москвы, или наложения особого налогового бремени на заводчиков и владельцев данных пород. Особые правила должны касаеться и содержания больших, свирепых домашних животных, не относящихся к изначально агрессивным породам – т. е. относительно служебных и бойцовых собак.
В связи с этим показательны нормативные акты отдельных субъектов. Так, Правила содержания животных в городе Кемерово, утвержденные Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.11.02 № 64, и Правила содержания собак и кошек в городе Томске, утвержденные решением Томской городской Думы от 06.10.98 № 113 (с измен. от 20.10.99 № 174), содержат перечень собак, представляющих повышенную опасность, к которым отнесены собаки служебных и охотничьих пород (мастино-неаполитано, эрдельтерьер, питбультерьер и другие крупные и агрессивные собаки).
Законом Тюменской области от 7 апреля 2003 г. № 130 «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Тюменской области» запрещается разведение домашних животных с наследственно закрепленной повышенной агрессивностью.
Зарубежное законодательство давно регламентирует порядок разведения собак бойцовых пород и некоторых служебных пород.
В 1991 году в Великобритании было запрещено разведение бойцовых пород собак.
В 1997 году в Новой Зеландии после ряда несчастных случаев было запрещено содержать собак бойцовых пород: питбультерьеров, японских тодзи и фила бразилейро. Эти животные подлежали уничтожению, а собаки с примесью их крови были стерилизованы.
В 2001 году в Германии запретили содержать собак бойцовых пород. Собаки, которые были заведены до указа, в обязательном порядке прошли ветеринарный контроль. Владельцы собак, которых не усыпили, платят очень большой налог.
В 2001 году во Франции также был введен запрет на содержание бойцовых собак, а также обязательная стерилизация питбулей.
В 2001 году в Латвии запретили содержать и ввозить в страну собак пород питбультерьер, аргентинский дог, фила бразилейро, американский стаффордширский терьер, а также помеси этих пород.
В 2003 году в Израиле вступил в силу закон, запрещающий ввоз в страну собак бойцовых пород, к которым были отнесены амстафы, ротвейлеры, тоса-ину (японские мастифы), фила бразилейро, стаффордширские терьеры, питбули, бультерьеры, аргентинские доги и пит-бультерьеры.
В мае 2005 года в Австралии вступил запрет на содержание питбультерьеров и других опасных пород собак.
Нельзя не учитывать, что, как отмечают кинологи, нет никаких так называемых «спецпород», а есть служебные породы собак, которые по своему назначению и генотипу обязаны иметь агрессию по отношению к человеку: овчарки, доберманы, ротвейлеры и др. Следует отличать также породы бойцовых собак, которые не имеют агрессии к человеку, а лишь к противнику на бойцовом ринге, которым является также обученная собака. Обыватель же не стремится различать и вникать в особенности породы, требуя «запретить агрессивные породы», забывая о том, что собака остается лучшим другом человека и часто спасает человека из беды.
В общем, как видно, законодатель совместно с кинологическими клубами и службами должен придти к выводу о необходимости нормативного акта (на уровне закона), который регламентировал бы вопросы содержания каждой группы животных с соблюдением баланса интересов как владельцев собак, так и окружающих людей.
Нет общероссийского федерального закона о содержании собак в черте города.
Проект закона «О порядке содержания и использования домашних животных и ответственности их владельцев» депутата Государственной Думы Л.Б. Нарусовой, внесенный на рассмотрение еще в 1998 году, был отклонен в 2001, и с тех пор регуляция содержания домашних животных на федеральном уровне никак не решалась. В законопроекте, в частности, имелся пункт о том, что «в целях обеспечения общественной безопасности и здоровья населения, охраны собственности, сохранения ценного генофонда домашних животных и нормализации санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации не допускается приобретение и содержание собак по перечню пород, утвержденному Правительством Российской Федерации, а также собак с повышенной агрессивностью гражданами, не прошедшими специальной подготовки по их содержанию и использованию и не имеющими подтверждающих документов».
Безусловно, если бы в Российском законодательстве имелась императивная норма о необходимости специальной подготовки при приобретении животного (собаки), если бы работах механизм реализации этой нормы и имелись специальные органы контроля за его выполнением – трагических несчастных случаев с участием человека и собаки было бы гораздо меньше.
Любому здравомыслящему человеку очевидно, что не собака является ответственной за нападение, а ее хозяин – мы в ответе за тех кого приручили. В стране нет культуры воспитания домашних животных, и, надо признать, ее не будет до тех пор, пока человек, россиянин, не начнет ставить интересы окружающих вровень своим, а не жить по принципу «моя хата с краю».
В связи с этим, собака и хозяин должны проходить специальное обучение, как указано в Постановлении
Правительства Москвы от 28 февраля 1995 г. № 169 «О мерах по упорядочению разведения и содержания собак в г. Москве».
Контроль за соблюдением Правил возлагается на жилищно-эксплуатационные организации, органы ветеринарного надзора и Общественную инспекцию по защите животных в г. Москве. За несоблюдение Временных правил владельцы собак и кошек несут ответственность в установленном законом порядке. За жестокое обращение с животным или за выброшенное на улицу животное владелец несет административную ответственность, если его действия не могут быть расценены как злостное хулиганство и не подлежат уголовному наказанию в соответствии с действующим законодательством.
А КАК РЕШАЕТСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО ВОПРОС О СОДЕРЖАНИИ ЖИВОТНЫХ, В ЧАСТНОСТИ, В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ?
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2003 г. № 232
О ПРИНЯТИИ «ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ СОБАК И КОШЕК В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ»
Приложение к решению городской Думы от 19. 08. 2003 № 232
ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ СОБАК И КОШЕК В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ
1. Общие положения.
1.1. Настоящие «Правила содержания собак и кошек в городе Ростове-на-Дону» (далее – «Правила») определяют обязанности и ответственность владельцев собак и кошек (далее – «животных»), устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере гуманного обращения с домашними животными; содержания животных в квартирах, домовладениях, хозяйствующими субъектами; организации выгула и транспортировки животных.
1.2. Правила разработаны на основании действующих законов Российской Федерации и Ростовской
