занимающихся предпринимательской деятельностью;
• обеспечение первоочередного выделения для многодетных семей садово-огородных участков;
• содействие предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
• при разработке региональных программ занятости учет необходимости трудоустройства многодетных родителей, возможности их работы на условиях применения гибких форм труда (неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, работы на дому, временных работ и т.д.); организация их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.
Многодетным семьям предусмотрены льготы по жилищно-бытовым услугам, а текущий ремонт в помещении по договору социального найма в соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ может быть отнесен за счет соответствующего бюджета.
В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса РФ законными представителями своих детей являются родители. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка в соответствии с п. 2 ст. 60 Семейного кодекса РФ. Следует помнить, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.5.8. «Материнский капитал»
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 2007 года Пенсионный фонд начал прием заявлений на получение «материнского капитала». Потратить деньги можно будет только через три года. Право на капитал имеют женщины – гражданки России, родившие (усыновившие) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, а также третьего и последующих детей, если они не оформляли получение денег при рождении второго ребенка. То есть право на капитал предоставляется только один раз. Не случайно этот капитал назван материнским (семейным), потому что получить сумму может и отец (усыновитель) второго ребенка, если мать умерла или лишена родительских прав.
Кроме того, если ребенок, в связи с рождением которого предоставлялся семейный капитал, остался сиротой до совершеннолетия (либо до 23 лет при условии очного обучения), он также сможет воспользоваться этими деньгами.
Для оформления «материнского капитала» женщина должна явиться с заявлением, паспортом и свидетельством о рождении детей в свое отделение Пенсионного фонда. Там в течение месяца будет принято решение об установлении ей капитала, о чем заявительницу уведомят так называемым «материнским письмом».
Если за семейным капиталом обращается отец, потребуются документы, подтверждающие отсутствие (смерть, лишение родительских прав и т.д.) матери; если ребенок – нужно будет подтвердить отсутствие обоих родителей. Воспользоваться этими средствами можно по достижении ребенком трех лет – то есть не ранее 2010 года.
Сертификат на получение денег выдаст также Пенсионный фонд. На рассмотрение заявлений от родителей фонду требуется месяц. Затем в пятидневный срок они получают «материнское письмо», в котором ПФР уведомит о назначении капитала. За самим сертификатом придется явиться лично в орган Пенсионного фонда.
Деньги не будут выдаваться наличными, вместо них родители получат сертификат на данную сумму. Этот сертификат можно будет обменять либо на квадратные метры жилья, либо на накопительную часть пенсии мамы. А можно потратить на образование детей.
Для упорядочивания этой задачи были приняты:
• постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»;
• постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».
Первоначальная сумма «материнского капитала» была установлена в размере 250 тыс. рублей. Вместе с тем нормы закона позволяют ежегодно ее пересматривать с учетом темпов роста инфляции. Пенсионный фонд ежегодно, не позднее 1 сентября, будет информировать лиц, имеющих сертификаты на «материнский капитал», о его размере или о размере оставшейся его части.
В 2008 году размер «материнского (семейного) капитала» составит 271 250 рублей, в 2009 году – 290 240 рублей, в 2010 году – 307 650 рублей.
В настоящее время (середина 2008 года) готовятся дополнительные предложения по индексации «материнского капитала», исходя из прогноза повышения инфляции в 2008 году до 10,5%.
Законом предусмотрено, что «материнский капитал» будет выдаваться в следующих случаях:
• женщинам, родившим или усыновившим второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года;
• женщинам, родившим или усыновившим третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на материнский капитал.
Мужчины также могут претендовать на «материнский капитал», если они являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей и ранее не воспользовались правом на получение «материнского капитала». Таким образом, выплата «материнского капитала» осуществляется один раз – при рождении второго ребенка или одного из последующих детей. Иного действующее законодательство не предусматривает. При этом важно отметить, что предоставленный «материнский капитал» предназначен не ребенку, а матери и является еще одной социальной гарантией и поддержкой семей с детьми.
5.9. Мать-одиночка
Одинокая мать – женщина, воспитывающая ребенка, не имеющего юридически оформленного отцовства. Поскольку отец такого ребенка официально не установлен, никаких обязанностей в отношении ребенка и его матери он не несет. Женщина, воспитывающая ребенка без отца, если последний официально установлен, одинокой матерью не считается, так же как и вдова, имеющая ребенка.
Согласно п. 3 ст. 51 СК РФ, если не имеется совместного заявления родителей либо решения суда об установлении или признании отцовства, то фамилия ребенка, рожденного женщиной, не состоящей в браке, записывается по фамилии матери, а его имя и отчество – по ее указанию. Хотя свидетельство о рождении внешне ничем не отличается от свидетельства о рождении ребенка, в отношении которого отцовство официально установлено, отцом в нем записано фиктивное лицо. Все родительские права и обязанности по отношению к ребенку в этом случае осуществляет мать. При регистрации рождения ребенка выдается справка о том, что в свидетельстве о рождении ребенка сведения о его отце внесены по указанию матери. Эта справка является основанием для получения льгот и пособий, предоставляемых одиноким матерям.
В соответствии с п. 26 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883, в случае если мать работает на условиях неполного рабочего времени, за ней сохраняется право на получение пособия.
Пособие в повышенном размере назначается на детей, в свидетельствах о рождении которых нет записи об отце (т. е. в соответствующей графе стоит прочерк) или запись об отце произведена по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение пособия в повышенном размере на детей, родившихся до ее вступления в брак (пп. «а» п. 41 Положения от 4 сентября 1995 г. № 883).
В случае если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке его отцом, либо если при вступлении одинокой матери в брак ребенок усыновлен ее мужем, право на пособие в повышенном размере утрачивается (п. 42 Положения от 4 сентября 1995 г. № 883).
При усыновлении ребенка мужчиной независимо от того, состоит ли он в браке с матерью ребенка и записывается ли его отцом, этот ребенок не может быть признан ребенком одинокой матери, поскольку усыновитель несет в отношении его такие же права и обязанности, как и отец.
Если у ребенка официально имеется отец, женщина не может считаться одинокой матерью. В этом случае не важно, оказывает ли отец материальную поддержку ребенку, платит ли алименты либо нет. Если отец, обязанный платить алименты, уклоняется от этой обязанности либо если взыскание алиментов с него невозможно, то пособие на ребенка будет повышено именно по этому основанию.
Одинокими матерями не считаются также вдовы, если в отношении детей установлено отцовство умершего. Детям может быть назначена пенсия за отца по случаю потери кормильца, могут быть установлены иные выплаты в связи со смертью отца, они вправе наследовать его имущество и т.д. Однако пособие на них назначается и выплачивается в обычном размере.
При усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, пособие назначается и выплачивается в повышенном размере, начиная с месяца, в котором она записана в качестве матери в книге записей актов гражданского состояния (пп. «б» п. 41 Положения от 4 сентября 1995 г. № 883).
В одной семье могут воспитываться дети, как имеющие, так и не имеющие отца. Поэтому одинокое материнство определяется в отношении каждого конкретного ребенка. Соответственно и
