Датой представления документов на государственную регистрацию является день их получения регистрирующим органом. При этом заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. Если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем, то расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме установленных законом. Это правило не только упрощает процедуру регистрации, но и лишает регистрирующие органы на местах возможности необоснованных требований о представлении дополнительных документов (см., например, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 6 августа 2008 г. по делу № А28-9956/2007-98/18; ФАС Восточно-Сибирского округа от 24 июля 2008 г. № А33-15326/07-Ф02-3446/08 по делу №А33- 15326/07).
На основании ст. 10 Закона о регистрации федеральными законами может быть предусмотрен специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц (так, например, см. главу 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», ст. 11 и 12 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
Согласно ст. 8 Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В ст. 11 Закона о регистрации закреплено следующее положение: решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Решение имеет форму (№ Р80001), утвержденную приказом ФНС России от 26 апреля 2005 г. № САЭ-3-09/180@ об утверждении формы «Решение о государственной регистрации» (приложение 8).
Непосредственным моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом записи в соответствующий государственный реестр.
Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. Форма и содержание документа устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см. Постановление № 439).
Закон о регистрации в целом направлен на упрощение регистрации для заявителя, что выражается в использовании принципа «одного окна».
Упрощение регистрации выражается в установлении обязанности регистрирующего органа информировать государственные и иные органы о регистрации юридического лица.
Согласно Постановлению № 438 регистрирующий орган в срок не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица и (или) внесения изменений в государственный реестр, а также снятия с регистрационного учета юридического лица бесплатно представляет сведения о данном юридическом лице, включаемые в запись ЕГРЮЛ, в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, военные комиссариаты, территориальные фонды обязательного медицинского страхования и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики и в случаях, установленных федеральными законами, – в иные органы.
Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки предоставления соответствующему юридическому лицу сведений о его учетных данных устанавливаются Правительством РФ.
Указанные сведения представляются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон. Структура и формат передаваемой информации устанавливаются ФНС России.
При невозможности передачи сведений в указанном виде регистрирующий орган направляет эти сведения почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах (ст. 3 Закона о регистрации). Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию установлены ст. 333.33 части 2 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Обратите внимание: отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть оспорены в суде.
Согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Обобщая все вышесказанное, можно выделить следующие основные особенности регистрации юридического лица по действующему российскому законодательству.
Регистрация в настоящее время осуществляется в единой системе регистрирующих органов по общим правилам, действующим на всей территории Российской Федерации. Причем предусмотрен единый порядок регистрации юридических лиц. Однако федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. Таким образом, можно говорить о существовании общего и специального порядков регистрации юридических лиц.
Начиная с 1 июля 2002 г. налоговые органы Российской Федерации не только представляют собой фискальный орган, осуществляющий контрольную функцию государства по соблюдению налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах, но и выступают в роли единственного государственного регистратора юридических лиц.
Реализуемый при регистрации принцип «одного окна» способствует взаимодействию регистрирующего органа с государственными органами, осуществляющими в связи с выполнением своих функциональных обязанностей учет юридических лиц.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕЕСТРЫ
Глава 2 Закона о регистрации носит название «Государственные реестры». Она содержит общие принципы ведения государственных реестров, излагает их содержание, а также устанавливает правила, процедуру и условия предоставления сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
Ведение предпринимательской и иной незапрещенной законом деятельности – это прерогатива не только юридических лиц, но и индивидуальных предпринимателей. Поэтому изложенные в главе 2 Закона о регистрации положения относятся не только к Единому государственному реестру юридических лиц, но и к Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей. Однако в рамках данного раздела книги особое внимание будет уделено именно ЕГРЮЛ.
Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В ст. 4 Закона о регистрации содержатся основные принципы и характеристики государственных реестров, в частности, в ней говорится: в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.
Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведутся они на
