территории которого создаются филиалы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон № 161-ФЗ) сказано, что унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества может создавать представительства.
В пункте 4 статьи 5 Закон № 161-ФЗ закреплено, что представительства унитарного предприятия не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных унитарным предприятием положений. Представительства наделяются имуществом создавшим их унитарным предприятием.
Руководитель представительства унитарного предприятия назначается унитарным предприятием и действует на основании его доверенности. При прекращении трудового договора с руководителем представительства доверенность должна быть отменена унитарным предприятием, выдавшим ее.
Представительство унитарного предприятия осуществляют свою деятельность от имени создавшего его унитарного предприятия. Ответственность за деятельность представительства унитарного предприятия несет создавшее его унитарное предприятие.
Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о его представительствах. Сообщения об изменениях в уставе унитарного предприятия сведений о его представительствах представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанные изменения в уставе унитарного предприятия вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (пункт 5 статьи 5 Закона № 161 -ФЗ).
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (далее – Закон № 7-ФЗ) «О некоммерческих организациях» закреплено, что некоммерческая организация может открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Представительством некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и представляющее интересы некоммерческой организации и осуществляющее их защиту (пункт 3 статьи 5 Закона № 7-ФЗ).
Представительства некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей его некоммерческой организации. Руководители представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией. Представительства осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации. Ответственность за деятельность своих представительств несет создавшая их некоммерческая организация (смотрите, например, Постановление ФАС Уральского округа от 7 мая 2007 года №Ф09-2379/07-С5 по делу №А07-13362/06).
Представительства зарубежных организаций
С целью укрепления позиций в странах, имеющих приоритетное значение для развития бизнеса, крупные зарубежные организации, компании, корпорации создают представительства. Благодаря представительствам в различных государствах и странах они занимаются изучением конъюнктуры, политической и экономической ситуации на мировом рынке. На представительство в данном случае, как правило, возложены функции по представлению интересов иностранной компании перед всеми организациями того государства, где оно создается; содействию в развитии различных форм торгово- экономического сотрудничества с зарубежными партнерами; организации участия в выставках и конференциях; контролю над ходом выполнения достигнутых договоренностей.
Гражданское законодательство и, в частности, Гражданский кодекс Российской Федерации не дает понятия представительства зарубежной (иностранной) организации.
Налоговое законодательство Российской Федерации приводит понятие постоянного представительства иностранной организации и устанавливает особенности налогообложения данных субъектов рынка.
Согласно пункту 2 статьи 306 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) под постоянным представительством иностранной организации понимается:
– филиал;
– представительство;
– отделение;
– бюро;
– контора;
– агентство;
– любое другое обособленное подразделение организации, через которое она регулярно осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации.
Такая деятельность должна быть связана со следующим:
– пользованием недрами и (или) использованием других природных ресурсов;
– проведением предусмотренных контрактами работ по строительству, установке, монтажу, сборке, наладке, обслуживанию и эксплуатации оборудования, в том числе игровых автоматов;
– продажей товаров с расположенных на территории Российской Федерации и принадлежащих этой организации или арендуемых ею складов;
– осуществлением иных работ, оказанием услуг, ведением иной деятельности, за исключением предусмотренной пунктом 4 данной статьи.
В соответствии с пунктом 4 статьи 306 НК РФ акт осуществления иностранной организацией на территории Российской Федерации деятельности подготовительного и вспомогательного характера при отсутствии признаков постоянного представительства, предусмотренных пунктом 2 рассматриваемой статьи, не может рассматриваться как приводящий к образованию постоянного представительства. К подготовительной и вспомогательной деятельности, в частности, относятся:
– использование сооружений исключительно для целей хранения, демонстрации и (или) поставки товаров, принадлежащих этой иностранной организации, до начала такой поставки;
– содержание запаса товаров, принадлежащих этой иностранной организации, исключительно для целей их хранения, демонстрации и (или) поставки до начала такой поставки;
– содержание постоянного места деятельности исключительно для целей закупки товаров этой иностранной организацией;
– содержание постоянного места деятельности исключительно для сбора, обработки и (или) распространения информации, ведения бухгалтерского учета, маркетинга, рекламы или изучения рынка товаров (работ, услуг), реализуемых иностранной организацией, если такая деятельность не является основной (обычной) деятельностью этой организации;
– содержание постоянного места деятельности исключительно для целей простого подписания контрактов от имени этой организации, если подписание контрактов происходит в соответствии с детальными письменными инструкциями иностранной организации.
Постоянное представительство иностранной организации считается образованным с начала регулярного осуществления предпринимательской деятельности через ее отделение. При этом деятельность по созданию отделения сама по себе не создает постоянного представительства.
Постоянное представительство прекращает существование с момента прекращения предпринимательской деятельности через отделение иностранной организации (пункт 3 статьи 306 НК РФ).
При этом факт владения иностранной организацией ценными бумагами, долями в капитале российских организаций, а также иным имуществом на территории Российской Федерации при отсутствии признаков постоянного представительства, сам по себе не может рассматриваться для такой иностранной организации как приводящий к образованию постоянного представительства в Российской Федерации.
Факт заключения иностранной организацией договора простого товарищества или иного договора, предполагающего совместную деятельность его сторон (участников), осуществляемую полностью или частично на территории Российской Федерации, сам по себе не может рассматриваться для данной организации как приводящий к образованию постоянного представительства в Российской Федерации.
