для кредитной организации сторону отличаются от цены и иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки;
8) отказаться от исполнения договора банка в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом о банкротстве кредитных организаций, т. е. договоров и иных сделок кредитной организации, не исполненных сторонами полностью или частично, если исполнение кредитной организацией указанных сделок повлечет за собой убытки для кредитной организации по сравнению с аналогичными сделками, совершаемыми при сравнимых обстоятельствах. Сторона договора кредитной организации, в отношении которого заявлен отказ от исполнения, вправе потребовать от кредитной организации возмещения убытков, вызванных отказом от исполнения указанного договора;
9) выступать организатором торгов по продаже имущества, являющегося обеспечением исполнения обязательств банка, в том числе перед Банком России;
10) осуществлять иные меры, направленные на предупреждение банкротства банка;
11) принять решение о ликвидации банка.
В случае прекращения деятельности временной администрации в делах, возбужденных по ее заявлениям, в качестве истца выступает банк, а в случае вынесения арбитражным судом решения о признании банка банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или решения арбитражного суда о назначении ликвидатора – конкурсный управляющий или ликвидатор.
В рамках реализации полномочий временной администрации Агентство вправе осуществить комплекс мер по передаче имущества и обязательств банка или их части иным банкам (далее – приобретателям) в соответствии с согласованным (утвержденным) планом участия Агентства в предупреждении банкротства банка. Передача имущества и обязательств банка или их части осуществляется исходя из принципов добросовестности и разумности действий временной администрации, эквивалентности размера передаваемых обязательств стоимости передаваемого имущества, защиты прав и законных интересов кредиторов, в том числе минимизации их потерь при реализации ими своего права получить удовлетворение своих законных требований к банку, очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов, равенства кредиторов одной очереди.
При передаче приобретателю имущества и обязательств банка или их части не применяются правила о получении согласия кредиторов банка на переход их прав требования на иное лицо, предварительном уведомлении кредиторов о передаче обязательств приобретателю, заявлении кредиторами требований о прекращении или досрочном исполнении обязательств перед ними в связи с такой передачей, а также иные правила о порядке продажи предприятия. После передачи имущества и обязательств банка приобретателю последний обязан исполнить полученные обязательства и обязанности по уплате обязательных платежей на условиях, которые существовали на день указанной передачи.
Приобретатель имущества и обязательств банка или их части определяется временной администрацией путем закрытого отбора из числа банков, имеющих лицензию на привлечение денежных средств физических лиц во вклады. Порядок и условия проведения закрытого отбора устанавливаются советом директоров Агентства. [90] При проведении закрытого отбора его участникам предоставляются сведения о составе передаваемого имущества и обязательств, об их стоимости и методах оценки. Агентство обязано по требованию кредитора банка представить информацию о составе переданного имущества и обязательств, об их стоимости и методах оценки.
Условием допуска банка-кандидата к участию в закрытом отборе приобретателя имущества и обязательств банка является финансовое положение банка-кандидата, достаточное для исполнения банком-кандидатом получаемых обязательств, а также для выполнения им обязательных нормативов и обязательных резервов, установленных Банком России.
Приобретатель имущества и обязательств банка или их части и временная администрация, действующая от имени банка, заключают договор передачи имущества и обязательств банка или их части, в котором указываются условия такой передачи. Указанный договор может содержать последствия передачи приобретателю имущества ненадлежащего качества. Такой договор заключается в письменной форме и не требует государственной регистрации, за исключением случаев передачи приобретателю недвижимого имущества и иного имущества, для которого государственная регистрация перехода прав предусмотрена федеральным законом. Имущество и обязательства банка считаются переданными приобретателю со дня подписания передаточного акта обеими сторонами. С этого момента на приобретателя переходит риск случайной гибели или случайного повреждения полученного им имущества.
Одновременно с подписанием передаточного акта Агентство направляет для опубликования информацию о передаче приобретателю обязательств банка. Указанная информация должна содержать сведения:
1) о критериях отнесения обязательств к числу передаваемых приобретателю;
2) о порядке получения кредиторами информации об отнесении обязательств перед ними к числу передаваемых приобретателю.
Контрольные вопросы
1. Что относится к мерам по предупреждению банкротства кредитной организации?
2. Что является основанием для проведения мер по финансовому оздоровлению кредитной организации?
3. По чьей инициативе проводятся меры по финансовому оздоровлению кредитной организации?
4. Что понимается под изменением структуры активов кредитной организации?
5. Что понимается под изменением структуры пассивов кредитной организации?
6. В каких случаях назначается временная администрация?
7. Каковы полномочия временной администрации?
8. Кто определяет состав временной администрации?
9. Каков состав временной администрации?
10. Каков срок полномочий временной администрации?
11. В каких случаях реорганизация кредитной организации является мерой по предотвращению банкротства кредитной организации?
12. Что понимается под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации?
13. Каков порядок рассмотрения дел о банкротстве кредитной организации?
14. Кто обладает правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом?
15. В каких случаях принимается решение арбитражного суда об отказе в признании кредитной организации банкротом?
16. Каков порядок конкурсного производства кредитной организации, признанной банкротом?
17. Какие дополнительные меры по предотвращению банкротства кредитных организаций применяются в период до 31 декабря 2011 г.?
18. Каковы полномочия Агентства по страхованию вкладов в период мирового финансово-экономического кризиса?
Глава 9 Банковский надзор
Нормативная база
1. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. № 17- ФЗ.
2. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».
3. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
4. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
5. Положение Банка России от 29 марта 2004 г. № 255-П «Об обязательных резервах кредитных организаций».
6. Положение Банка России от 29 августа 2008 г. № 321-П «О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных Федеральным законом “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма”».
7. Инструкция Банка России от 25 августа 2003 г. № 105-И «О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации».
8. Инструкция Банка России от 1 декабря 2003 г. № 108-И «Об организации инспекционной деятельности Центрального Банка Российской Федерации (Банка России)».
9. Инструкция Банка России от 16 января 2004 г. № 110-И «Об обязательных нормативах банков».
10. Инструкция Банка России от 28 апреля 2004 г. № 113-И «О порядке открытия, закрытия, организации работы обменных пунктов и порядке осуществления уполномоченными банками отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой Российской Федерации, чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц».
11. Указание Банка России от 16 января 2004 г. № 1376-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации».
1. Правовые основы банковского надзора
Банковский надзор – вид публично-правовой деятельности, основной целью которой является поддержание стабильности и развитие банковской системы страны и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банковский надзор в Российской Федерации, как уже отмечалось, осуществляет Банк России через действующий на постоянной основе орган – Комитет
