В 17.30 на экстренном заседании Президиума Верховного Совета России Руслан Хасбулатов предупредил народных депутатов и избирателей о том, что «возможны любые события». Он призвал всех парламентариев быть в ближайшее время начеку, связаться со своими избирателями и в случае необходимости «встать на пути антиконституционного переворота».
Одновременно народные депутаты — сторонники «коалиции реформ», то есть Гайдара и Ельцина, провели пресс-конференцию, на которой сообщили, что скоро поставят на голосование вопрос об отставке Руслана Хасбулатова с поста Председателя Верховного Совета. Какой в том смысл, если их лидер уже упразднил Верховный Совет — вместе с Хасбулатовым и ими самими? Не ведаю.
Собственно говоря, все были готовы, когда за 5 минут до выступления Ельцина по телевизору, в 19 часов 55 минут, Председатель Верховного СоветаРуслан Хасбулатов получил запечатанный конверт с грифом «Президент» Всенародно избранный и по заслугам уважаемый Борис Николаевич Ельцин сообщил по телевизору в 20.00: он только что подписал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» [156].
Этот Указ заявлял о прекращении «осуществления Съездом народных депутатов и Верховным Советом Российской Федерации их законодательных, распорядительных и контрольных функций», о введении в действие временных органов власти. На 11–12 декабря назначались выборы в новый, создаваемый росчерком пера орган власти: Федеральное Собрание Российской Федерации.
Одновременно в Доме Советов были отключены связь, электричество, водоснабжение и канализация, силы МВД начали оцепление Дома Советов России.
В 20 часов 15 минут Президиум Верховного Совета РФ принял Постановление № 5779-1 «О немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина», в котором было констатировано прекращение президентских полномочий Ельцина с момента подписания Указа № 1400, переход полномочий президента к вицепрезиденту Руцкому, а также назначался созыв экстренной сессии Верховного Совета 22 сентября 1993 года с повесткой дня — «О государственном перевороте в Российской Федерации».
Дом Советов уже окружали силовики. Верховный Совет создал Штаб обороны, руководителем организации обороны Дома Советов был назначен народный депутат Российской Федерации генерал- полковник Владислав Ачалов.
Президиум Верховного Совета Российской Федерации принял Обращение к народным депутатам, военнослужащим Российской Армии, сотрудникам Министерства безопасности и Министерства внутренних дел, всем гражданам России с призывом пресечь государственный переворот.
Присутствовавший на том же заседании Председатель Конституционного Суда РФ Валерий Зорькин обещал поддержать позицию Верховного Совета на назначенном на ближайшие часы экстренном заседании Конституционного Суда.
Конституционный Суд тоже реагировал мгновенно: в ночь с 21 по 22 сентября он нашел в Указе нарушение ряда статей действовавшей в то время Конституции и выявил основания для отрешения президента от должности с 21 сентября согласно ст. 121-6 Конституции Российской Федерации. Данная статья Конституции и 6-я статья Закона «О Президенте РСФСР» гласили: «Полномочия Президента Российской Федерации (РСФСР) не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Российской Федерации (РСФСР), роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно».
Пункт 11 статьи 121-5 Конституции РФ 1978 года (в редакции от 10 декабря 1992 года) гласил: «Президент Российской Федерации не имеет права роспуска либо приостановления деятельности Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного СоветаРоссийской Федерации» [157].
Буквально тут же с 20 часов 45 минут к зданию Дома Советов, «Белому дому», начали приходить граждане: не только москвичи, но оказавшиеся в Москве жители Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, других городов и областей России, даже иностранные граждане. Вокруг Белого дома стихийно образовался бессрочный митинг.
Состав участников был предельно пестрым. Казаки, чернобыльцы, шахтеры, общественные организации инвалидов, Союз офицеров, Союз социально-правовой защиты военнослужащих, военнообязанных и членов их семей «Щит», ряд организаций националистической, коммунистической и социалистической направленности и многие другие.
Около 21 часа на совещании народных депутатов в зале Совета Национальностей Верховного Совета Хасбулатов обратился к Советам всех уровней с требованием немедленного созыва сессий с целью дать оценку переворота, потребовать восстановления конституционного порядка и поддержать на всех территориях законную власть.
В те же часы и чуть ли не минуты ряд серьезных организаций заявляли о поддержке Ельцина. Правда, в основном на местах, мэрия Москвы пока отмалчивалась.
Примерно к 22 часам закончилось оцепление здания мэрии Москвы, развернута радиостанция, заблокирован гараж Верховного Совета Российской Федерации. В Парламентском центре на Цветном бульваре отключили телефоны, а само здание блокировано снаружи сотрудниками ОМОНа.
Прошло всего 2 часа с момента заявления Ельцина — и значительная часть Москвы уже превратилась в поле столкновения. Баррикад пока нет, но толпы людей уже стоят друг против друга.
В 00 часов, среди ночи, открылась VII (экстренная) сессия Верховного Совета, продолжавшаяся с перерывами до 19 часов вечера.
По представлению Конституционного Суда, Верховный Совет объявил о попытке государственного переворота и о прекращении президентских полномочий Ельцина «в связи с грубейшим нарушением» Конституции. По всем законам Президентом становился вице-президент Руцкой, и именно ему Верховный Совет передал временную власть Президента.
22 сентября 1993 года в 00:22 Руцкой принес Присягу Президента Российской Федерации и заявил: «Я, в соответствии с Конституцией, принимаю исполнение полномочий Президента России и отменяю его незаконный Указ».
Верховным Советом был принят и сразу подписан Руцким Закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР». Руцкой объявил, что приказывает всем органам власти исполнять только его указы, и предупредил, что те, кто будет нарушать распоряжения и. о. Президента, будут нести соответствующую уголовную ответственность в установленном законом порядке.
Тут же прошла смена новых министров силовых ведомств. Министром обороны вместо Павла Грачева стал Владислав Ачалов, и. о. министра внутренних дел — Андрей Дунаев вместо В. Ерина, министром безопасности вновь стал Виктор Баранников вместо Галушко. Руцкой освободил Сергея Филатова от должности Руководителя Администрации Президента и поставил на должность главы своего секретариата Валерия Краснова.
Разумеется, все чиновники Ельцина остались на своих местах. Два президента — и два аппарата управления.
Верховный Совет объявил о созыве 22 сентября X (чрезвычайного) Съезда народных депутатов. По утверждению спикера Верховного Совета Р.И. Хасбулатова, некоторые органы исполнительной власти подчинились Ельцину; они всячески задерживали депутатов из регионов, препятствовали их прибытию [158]. Разосланные депутатам телеграммы с оповещением не были доставлены; эти депутаты узнавали о событиях в Москве только из сообщений информационных агентств. Депутатам из регионов не выдавали билеты, в некоторых регионах их задерживала милиция. Поступали угрозы физической расправы.
К 10 часам утра у Дома Советов РФ находилось до 1500 человек. К концу дня их было уже несколько тысяч.
Утром 22 сентября на экстренном заседании правительства Москвы под председательством мэра Москвы Юрия Лужкова было принято заявление о безоговорочной поддержке действий Бориса Ельцина.
Совет Министров заявил о поддержке и принятии к безусловному исполнению Указа № 1400.
