Таким образом, обнаружилось две принципиально различных концепции проекта-2012: на выборах Медведев и Путин могут конкурировать; или могут договориться и выставить «единого кандидата».
На самом деле, и Грызлов, и Миронов имели в виду одно: к 2012 году исчезновение т. н. «властного тандема» не планируется, консенсус будет найден. Однако спикеры палат парламента продемонстрировали принципиальное расхождение в подходах к выражению лояльности по отношению к верховной власти. Чем, конечно, должны спровоцировать еще одну острую межпартийную дискуссию по поводу того, кто из двух партий — ГР или СР — больше любит Путина или Медведева.
Вероятнее всего, Миронов по-прежнему не оставляет надежды на то, что СР может стать для Президента РФ опорной партией в 2011 и, возможно, в 2012 году, причем, ориентируется, в основном, на Медведева, хотя и Путина из виду упускать не собирается.
Для тех, кому не нравится ни Путин, ни Медведев Миронов приберег еще одну схему: партия вполне может выдвинуть в 2012 году своего собственного кандидата, читай — Миронова (других не видно). Это позволило экспертам объявить о том, что спикер СФ Миронов начал или вскоре начнет свою избирательную президентскую кампанию.
В этой связи, Путин, расслабившийся после успеха Nord и South Stream-ов, был вынужден компенсировать упущенную политическую выгоду и стимулировал модернизационные процессы в «Единой России». Слухи о том, что Сергей Собянин будет куратором ребрендинга ГР имели под собой основания: команда Путина планирует изменить формат «правящей партии» и сделать ее более гибким политическим инструментом.
Хотя, в свое время попытки сделать Нарышкина «единороссом» провалились. Складывается ощущение, что потенциальных кандидатов в Президенты РФ в 2012 году (Нарышкина, Собянина и Шувалова) «подводят» к ГР, чтобы познакомиться с инструментом.
Образование нового либерального клуба в ГР может расцениваться и как попытка выхода в «большую политику» Суркова в качестве самостоятельно политической единицы, но этот процесс, скорее всего, будет блокироваться со стороны окружения премьера.
Дело в том, что группа Путина все-таки намерена повышать статус эффективных партийных функционеров ГР, а это создаст хороший уровень конкуренции с нынешним федеральным руководством.
В своем отчете перед Гос. Думой в 2010 году премьер рапортовал (вернее — презентовал) социальную часть бюджетной политики, подтвердив намерение Правительства не отказываться от своих социальных обязательств, даже ценой расходования резервных средств [108] .
Одновременно, вполне в духе «холодной войны», он заявил об увеличении объемов военной продукции уже в 2009 году — на 13 %. На фоне подписания Обамой и Медведевым договора по СНВ-3 это выглядело как очередная трещина в отношениях между участниками т. н. «властного тандема»[109] .
Помимо этого, Путин говорил о создании новых механизмов сбережения госсредств, которые, по его информации, были сначала потрачены на поддержку банковской системы, а затем возвращены в казну («казна еще при этом и заработала»).
Премьер также активно подключился — пока на словах к реформе госуправления (в финансовой части), причем, взял на себя обязательства произвести ее в 2011–2012 годах. Это, в свою очередь, означает, что активность Путина в этот период серьезно возрастет и уходить в отставку он не собирается.
Премьер также вмешался в сферу деятельности Медведева — борьбу с коррупцией. При этом он оценил объемы официальных платежей бизнеса «проверяльщикам» на уровне 10 млрд. рублей. То есть, на деле присоединился к требованию Президента «не кошмарить бизнес».
В общем, Путин вел себя, как глава государства, и даже пообещал «добавить» два года к средней продолжительности жизни россиян: то есть повысить средний возраст жителей России до 71 года (в 1995 году — 64,2 года, в 2006 году — 66,6 года и т. д.).
Такая мысль подробно обсуждалась на Совете по нацпроектам, которые теперь собирает Путин (ранее это входило в обязанности нынешнего Президента). В рамках этого заседания приводились суммы, которые премьер намерен выделить на поддержку и развитие системы здравоохранения: 315 тысяч медиков должны получить стимулирующие набавки; 1,5 млн. женщин — родовые сертификаты; 908 млн. руб. выделено на строительство 17 медучреждений в регионах.
Минздрав на закрытой части заседания представил план развития демографической ситуации в РФ до 2015 года. Главный параметр — увеличение численности населения на 1 млн. человек (до 143 млн. к 2015 году), в том числе — и за счет переселения соотечественников.
Премьер не удержался и поставил дополнительную задачу создать благоприятные условия для улучшения демографических показателей в стране, в том числе — ликвидировать очереди в детские сады, ускорить модернизацию дошкольного образования, повысить доступность жилья для молодых семей. Премьер также отметил, что ответственность за реализацию региональных программ в сфере здравоохранения, которые должны вступить в силу 1 января 2011 года, будут нести персонально руководители регионов, а не их соответствующие заместители. Глава правительства попросил депутатов Гос. Думы обеспечить принятие в июне 2010 года в первом чтении закона об обязательном медицинском страховании и новой редакции основ законодательства об охране здоровья граждан. Кроме того, по его мнению, совершенно необходимо в ближайшее время организовать работу по подготовке подзаконных актов по вопросам финансового обеспечения региональных программ модернизации здравоохранения.
Социализация действий Путина, конечно, будет направлена на усиление электорального эффекта в 2011–2012 годах, кто бы ни баллотировался на пост Президента: слово Путина должно быть решающим.
Отметим, что успешная энергетическая политика премьера, осуществляемая в авральном режиме в последний период, — не от хорошей жизни. Дело в том, что изменение ситуации на европейском газовом рынке уже ведет к пересмотру основных принципов торговли трубопроводным газом, которых «Газпром» придерживался свыше тридцати лет [104 — В большинстве стран Европы, где основные поставки идут по газопроводам, контракты долгосрочные (10–30 лет). В конце 1960-х годов появилась формула привязки цены газа к дизтопливу и мазуту: в большинстве европейских контрактов «Газпрома» цена меняется вслед за их котировками с отставанием в 6–9 месяцев.].
Еще в конце февраля 2010 года стало известно о том, что «Газпром» согласился предоставить льготы для четырех крупнейших потребителей — германской E.ON Ruhrgas, итальянской Eni, турецкой Botas и французской GDF Suez. Часть топлива они будут получать по спотовым ценам, а экспорт по спотовым ценам будет незначительным—10–15 %.
Предполагается, что такой порядок будет действовать в 2010–2012 годах. Раз в три года европейские клиенты и «Газпром» могут пересматривать контрактные цены. А в 20122013 годах, по прогнозам E.ON, спотовые цены и цены в долгосрочных контрактах должны сравняться.
Кроме того, в Турции надеются на возможность пересмотра пункта контракта, основанного на принципе take or pay, согласно которому турецкая сторона должна платить за законтрактованный, но невыбранный газ (в 2009 году Турция могла не выбрать около 2 млрд. куб. м газа).
Помимо этого, изменилась и ситуация в Центральной Азии: в декабре 2009 года, с вводом в действие газопровода Туркменистан — Узбекистан — Казахстан — Китай (ТУКК), изменились условия конкуренции. В результате, Туркмении действительно реально удалось диверсифицировать свою торговлю газом: в 2010 году все три покупателя — Россия, Иран и Китай — выберут примерно равные объемы. Причем, цена для России будет самой высокой — $190 за тысячу кубометров против $170 для Ирана и $120 для Китая.
Первый международный газовый конгресс (в Туркменистане, кстати), в котором, в частности, принимали участие представители ЕС, Госдепа США, МЭА, в очередной раз продемонстрировал актуальность вопросов диверсификации маршрутов поставок газа, как для Европейского союза, так и для США. При этом, именно Туркменистан, обладающий большими запасами газа, рассматривался участниками конгресса, как один из основных поставщиков газа.
Доказанные запасы газа составляют 7,94 триллиона кубических метров (по данным BP на начало 2009 года). Впрочем, Туркмения повысила оценку запасов своего месторождения газа Южный Иолотань, что
