Во-первых, весной 1942 года не все подразделения народных мстителей были радиофицированы. А партийные органы (в силу определенных причин) имели отлаженную систему связи со всеми отрядами. Поясним, о чем идет речь. На оккупированной фашистами советской территории начали создаваться подпольные обкомы и райкомы партии. Для поддержания связи между собой им необязательно требовалась радиосвязь, можно было использовать курьеров. Партийные организации были почти во всех партизанских отрядах.
Во-вторых, существовала ведомственная разобщенность. Фактически все отряды подчинялись одной из трех структур: НКВД, партийным органам и военным. Центральный, республиканские и областные штабы партизанского движения только создавались. А кому-то надо было выступить в роли органа, координирующего боевую деятельность всех партизанских формирований, вне зависимости от их ведомственной принадлежности. Объединение ресурсов нескольких отрядов позволило бы проводить крупномасштабные операции.
В качестве примера одной из таких акций можно назвать операцию на железнодорожном участке Красный Рог — село Красное, который охранялся двумя полками. По линии курсировал бронепоезд. Полотно железной дороги со стороны леса было защищено проволочным заграждением в два ряда.
Штаб брянских партизан выделил для проведения операции пять выгоничских, два трубчевских отряда, в том числе отряды им. Чапаева, им. Щорса, им. 26 бакинских комиссаров и навлинский «Смерть немецким оккупантам».
Сроки операции и ее характер были заранее согласованы со штабом Брянского фронта, который проявил большую заинтересованность в ней, обеспечил снабжение боеприпасами и взрывчаткой. Учитывая крупные силы противника на охране дороги и возможность быстрого подхода подкреплений из Брянска, командование фронта решило поддержать партизан бомбардировкой станций Брянск, Выгоничи, Красный Рог и Почеп, согласованной по времени с их операцией. В этих условиях наличных сил партизан было достаточно, чтобы захватить и определенное время удерживать станцию с участком железной дороги. Но их явно не хватало для быстрых и серьезных разрушений. Тогда было решено прибегнуть к помощи населения деревень Колодное, Уручье, Уты, Павловское, Сосновое Болото, Янковское и др.
Партизаны атаковали и захватили станции Хмелев и участок железной дороги Красный Рог — село Красное в полночь 21 мая 1942 года. В результате операции было выведено из строя 7,5 км железнодорожного пути и вся телефонно-телеграфная связь, движение поездов было приостановлено на 15 суток.
Начальник Центрального штаба партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования П.К. Пономаренко в своей книге «Всенародная борьба в тылу немецко-фашистских захватчиков. 1941–1944» об этой операции пишет: «Это была первая в истории войны значительная скоординированная местная операция по уничтожению рельсового пути, причинившая затруднения фашистскому командованию…»[351]
В феврале 1943 года в расположение Объединенного штаба партизанских бригад прибыла оперативная группа Штаба партизанского движения на Брянском фронте. Основная задача гостей — координация действий партизан и наступающих частей Красной Армии. Группа состояла из пяти офицеров. Командовал ею заместитель начальника ШПД подполковник А.П. Горшков. От ЦПШД в Брянские леса был командирован заместитель начальника оперативного отдела полковник И.М. Наумов.
Помимо оперативных задач эти группы имели и другие специфические обязанности. Вот одна из задач:
«В целях насаждения военной дисциплины и революционной законности» они имели право «с ведома фронтового штаба партизанского движения разоружать отряды, арестовывать и направлять в советский тыл командиров и комиссаров партизанских отрядов и групп, не выполняющих приказы Центра», а также обязаны были руководить партийно-политической работой среди партизан и местного населения, предпринимать меры по разложению частей и карательных отрядов противника».[352]
