базе четырех армий первого эшелона, подчиненных им частей пограничных войск, укрепленных районов, соединений авиации, создавалось четыре района прикрытия государственной границы. В составе объединений прикрытия было 17 стрелковых, 8 танковых, 4 моторизованных и 1 кавалерийская дивизия. В этих соединениях насчитывалось 273, 7 тысячи личного состава, 3620 танков, 1197 орудий, 2998 минометов, 773 противотанковых орудия, 172 зенитных орудия. Прикрытие этих сил с воздуха должно было осуществляться 2263 боевыми самолетами.
По плану «Барбаросса» главный удар на южном крыле советско-германского фронта должен был наноситься в направлении на Львов и Киев. На этом направлении немецко-фашистское командование сосредоточило группировку в составе 1-й танковой группы и 6-й полевой армии (5 танковых, 4 моторизованных и 12 пехотных дивизий). В первом эшелоне германской группировки к исходу 21 июня было развернуто одиннадцать пехотных и две танковых дивизии. В танковых дивизиях противника по штату числилось по 135 танков. Ударную группировку поддерживали основные силы 4-го воздушного флота. Всего в составе данной группировки, по подсчетам советских военных историков, насчитывалось 260 тысяч личного состава, 560 танков, почти 2 тысячи орудий и минометов, 1112 противотанковых орудий.
С советской стороны этим силам противостояли войска 5-й армии Юго-Западного фронта, которые дислоцировались в районе Ковель, Червоноград, Ровно. В командование армией в январе 1941 года вступил генерал-майор танковых войск М.И. Потапов. Членом военного совета был дивизионный комиссар М.С. Никишев, начальником штаба армии – генерал-майор Д.С. Писаревский.
План прикрытия государственной границы был отработан штабом Киевского Особого военного округа и доведен до штаба армии в конце февраля 1941 года, то есть почти за четыре месяца до начала агрессии. В соответствии с этим планом 5-й армии поручалось создать район прикрытия государственной границы № 1 общей протяженностью по фронту 174 километра от Влодавы до Крыстынополя. При этом следует отметить, что в Плане прикрытия Киевского Особого военного округа только формулировалась общая задача армии (не допустить прорыва противника на территорию СССР) и указывалось: разграничительные линии, наиболее вероятными направлениями главных ударов противника в полосе 5-й армии (Люблин, Холм, Ковель; Красностав, Владимир Волынский, Луцк и Замостье, Тышовце, Сокаль, Горохув), а также место размещения командного пункта армии (Ковель).
Для выполнения поставленной задачи решением командующего армией в середине мая 1941 года был разработан план прикрытия государственной границы войсками 5-й армии. В соответствии с этим решением весь район прикрытия был разбит на два участка, а оперативное построение войск создавалось в два эшелона. Особым элементом оперативного построения объединения являлась группировка ВВС армии, силы которой должны были прикрыть с воздуха выдвижение и развертывание наземных войск на линии государственной границы. Каждый участок создавался на базе стрелкового корпуса.
Участок прикрытия № 1, протяженностью по фронту 84 километра, создавался на основе 15-го стрелкового корпуса (командир полковник И.И. Федюнинский) в составе 45-й и 62-й стрелковых дивизий (без 306-го стрелкового полка), 589-го гаубичного артиллерийского полка РГК, 47-го и 201-го отдельных пулеметных батальонов Ковельского укрепленного района, 98-го пограничного отряда. Эта группировка имела задачу не допустить прорыва противника в направлении Холм, Ковель. Командный пункт корпуса с 16.30 М-1 должен был находиться в городе Любомль.
Участок прикрытия № 2, протяженностью по фронту 92 километров, создавался на основе 27-го стрелкового корпуса (командир генерал-майор П.Д. Артеменко) в составе 87-й и 135-й стрелковых дивизий, 6-й моторизованной бригады, 90-го пограничного отряда, 19-го, 20-го, 145-го, 146-го, 42-го, 35-го отдельных пулеметных батальонов, двух отдельных артиллерийских дивизионов. Задачей этого участка было, опираясь на заранее подготовленные оборонительные рубежи Владимир-Волынского укрепленного района, 1-й и 2-й узлы обороны Струмиловского укрепленного района, прочно прикрыть госграницу на участке (иск.) Парыдубы, Крыстынополь, не допуская прорыва противника на территорию СССР в двух направлениях: Красностав, Луцк и Замостье, Тышовцы, Сокаль, Горохув. Командный пункт корпуса с 16.30 М-1 должен был находиться в населенном пункте Горохов.
В этом же решении все участки прикрытия были разбиты на подучастки с определением их состава, задач и разграничительных линий. Подучастки создавались на базе стрелковой дивизий, а последние, в свою очередь, разбивались на полковые участки. Каждый подучасток в качестве элемента боевого порядка имел общевойсковой резерв и группу артиллерии дальнего действия.
21 июня 1941 года командир 15-го стрелкового корпуса полковник И.И. Федюнинский с командиром 45-й стрелковой дивизии, начальником погранотряда и несколькими офицерами штаба корпуса на легковых автомашинах с целью рекогносцировки огневых позиций и новых земляных сооружений со стороны противника проехали вдоль значительного участка государственной границы (от города Влодава (граница БССР и УССР) до железной дороги Ковель – Холм). После проведения рекогносцировки И.И. Федюнинский вечером того же дня убыл в пункт дислокации штаба корпуса (г. Ковель), а Г.И. Шерстюк, с разрешения командира корпуса, остался на 22 июня в городе Любомиль, где находился гарнизон в составе 61-го стрелкового, легкого артиллерийского полков, отдельного противотанкового дивизиона и управления укрепленного района.
Также о последних мирных днях 15-го стрелкового корпуса в архиве сохранились воспоминания бывшего начальника штаба 62-й стрелковой дивизии П.А. Новичкова, основные силы которой должны были находиться в резерве участка прикрытия № 1.
П.А. Новичков писал, что к моменту возвращения из лагерей на место своей постоянной дислокации (16 июня
