сами не знают, на чем основывать свои решения. Стоят огромные очереди, чтобы подать документы на то и другое. Пока паспорта выдали государственным служащим, им, согласно Закону о госслужбе, пришлось отказываться от гражданства Украины. В качестве выдавшего паспорт органа указывается «Федеральная миграционная служба» без слова «России» и без указания ее территориального органа, выдавшего паспорт.
Советуют отказаться от гражданства Украины и работникам бюджетных сфер, преподавателям вузов, учебных заведений. Регистрация в российском паспорте указывается по крымскому месту жительства. Подали заявления на российский паспорт, по данным ФМС на 15 апреля, 250 тыс., получили паспорта 170 тыс. человек. (А 19 апреля Ромодановский сообщил, что ФМС приняла уже 350 тыс. материалов на приобретение российского гражданства. Это неправдоподобно: какая-то из этих цифр неверна.)
От общей численности жителей Крыма, составляющей 2 миллиона человек, успели подать документы не более 20 % населения.
Местом в очереди уже торгуют, кого-то проводят без очереди. Сотрудники миграционных органов не дают людям никакой информации.
В очереди нам сказали, что у людей без регистрации в украинском паспорте документы перестанут брать уже с 19 апреля. На чем это основано, никто не объясняет, но люди очень волнуются. Проверить этот слух нам не удалось.
До сих пор не ясно, могут ли люди получить российский паспорт и сохранить гражданство Украины. Устно жителям Крыма говорят, что это возможно. Однако заявление на отказ получать гражданство РФ звучит так:
«Я, имярек, заявляю о желании сохранить имеющееся гражданство Украины (статус лица без гражданства) для себя и своих несовершеннолетних детей.
В связи с чем отказываюсь от признания себя гражданином (своих несовершеннолетних детей гражданами) Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (Москва, 18 марта 2014 год).
С правовым статусом иностранного гражданина, лица без гражданства и необходимостью оформления соответствующего документа, а также с правовыми последствиями принятого мною решения ознакомлен».
24 марта 2014 г. Крым переходит на рубли Фото: Радіо Свобода
3 апреля 2014 г. Новая крымская власть ведет разъяснительную работу. Фото: Радіо Свобода
Таким образом, намерение сохранить гражданство Украины влечет необходимость отказаться от гражданства России. Кроме того, люди расписываются в том, что они ознакомлены со своим будущим правовым положением, чего в действительности не происходит. Напротив, они совершенно не осведомлены ни о положении иностранных граждан в России, ни о необходимых им документах.
Безусловно, трудно себе представить, что те же положения будут распространены на жителей Крыма, не пожелавших стать российскими гражданами. Это означало бы, что крымчан, родившихся и всю жизнь проживших в Крыму, имеющих здесь дом и собственность, начнут выдворять с территории Крыма в административном порядке. Это звучит слишком абсурдно, чтобы быть правдой, но иного закон не предполагает.
Других законов и порядка пребывания «иностранных» жителей Крыма никто разработать не удосужился. 18 апреля закончился срок подачи заявлений о сохранении гражданства Украины и возможного отказа от гражданства РФ, что будет с остальными — не известно (см. приложения в конце текста).
Очереди в Симферополе на отказ были огромные. Люди ночевали около отделений ФМС, вели списки, чтобы не начали счет заново. На нас сначала реакция была негативная: ну что, довольны?
Но потом люди поняли, что мы не представляем г-на Путина, стали задавать вопросы о российском законодательстве. Если оно будет применяться к ним в сегодняшнем виде как к иностранцам, то их положение окажется невыносимым. Отказники — категория особого риска. В Крыму их уже, по сведениям ФМС, 3000 человек. ФМС не знает, что им выдавать — вид на жительство или разрешение на временное проживание. На этот ключевой вопрос нет ответа, никаких подзаконных актов или регламентов на этот счет не принято. Упоминали и о том, что будут выдавать гражданам Украины миграционные карты, как вновь прибывшим.
Есть еще одна категория — граждане, которые не идут ни отказываться от гражданства РФ, ни получать паспорт РФ. Их поведение вполне логично: мы не признаем новые власти и не играем по их правилам. Была и такая формула: будем жить так, как живут при оккупации. Это тоже группа риска, поскольку их признают гражданами РФ по умолчанию, можно сказать, сегодня уже признали. В то же время многие из них видят свое будущее и будущее для своих детей в Украине, что связано не только с принципиальной позицией непризнания аннексии, но и с насущной необходимостью продолжить
