основных причин, указываемых молодыми людьми в своих заявлениях, около 85% составляют религиозные убеждения, около 5% — принадлежность к коренным малочисленным народам, остальные указывают на свои убеждения, противоречащие несению срочной военной службы.
Гражданину, проходящему АГС, выдается соответствующее удостоверение.
Срок АГС в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и в настоящее время составляет 21 месяц.
Срок АГС для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву и составляет 18 месяцев.
Началом АГС гражданина считается день его убытия к месту прохождения АГС, указанный в предписании военного комиссариата.
Окончанием АГС гражданина считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при его увольнении с АГС. При этом срочный трудовой договор с гражданином, проходящим АГС, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной гражданской службы.
В срок альтернативной гражданской службы не засчитываются:
• прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
• время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях;
• время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;
• появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (статья 5).
Согласно статье 11 закона призывник должен лично подать в военный комиссариат заявление о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление подаётся: до 1 апреля — гражданином, который должен быть призван на военную службу в октябре — декабре текущего года; до 1 октября — гражданином, который должен быть призван на военную службу в апреле — июне следующего года. Это важное обстоятельство. Практика показывает, что большинство призывников в силу незнания требований закона, пропускают сроки подачи заявлений на АГС и подают их, как правило, после получения повестки о явке в военкомат. В результате по формальным основаниям многие получают отказ в предоставлении права на АГС.
Требование о подаче заявления за полгода до начала призыва, на наш взгляд, не оправдано ни с организационной, ни с юридической точки зрения. Законодатель упустил из вида то важное обстоятельство, что за полгода до призыва в жизни молодого человека могут произойти серьезные изменения духовного порядка. Он может уверовать и его религиозные убеждения не позволят ему проходить военную службу с оружием в руках. Реализация АГС показала, что такая проблема реально существует и закон в этой части нуждается в корректировке.
Статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» закрепила за гражданином обязанность довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы. При этом согласно Определению Конституционного суда РФ от 17 октября 2006 г. № 447-О статья 11 по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву АГС, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным уполномоченным органом.
В соответствии со статьей 12 рассматриваемого закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
• он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;
• характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
• в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
• он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
• ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
