был направлен закон от 31 мая 1899 г. о порядке землеустройства в округе. Крестьяне получали землю не в собственность, а в постоянное пользование. Более половины из 23 тысяч мастеровых и урочников заводов став свободными, были приписаны к крестьянским обществам без земельных наделов.
Между крестьянскими общинами и горным ведомством Алтайского округа возникало множество нерешенных вопросов. При этом Кабинет добился монопольного права распоряжаться землями округа. Генерал-губернатор Западной Сибири в 1877 г. строжайше обязал мировых посредников не дозволять неуместное вмешательство в распоряжение землями, а земельное домогательство крестьян должно преследоваться “как попытка со стороны посредников к косвенному посягательству на частную собственность Государя Императора”.
Поземельное устройство государственных деревень в Алтайском округе было начато только с 1866 г., поскольку по закону от 08.03.1861 г. реформа на Алтае откладывалась «впредь до проведения в известность и разграничении земель».
С началом реформы усилился поток тайных (самовольных) переселенцев в округ. Закон от 30.07.1865 г. «О водворении в Алтайском округе государственных крестьян» разделил обитателей его на старожилов и переселенцев.
Поскольку до 1865 г. Алтай был закрыт для переселений, здесь сформировалось старожильческое население с своеобразным менталитетом «старожилов», «сибиряков». Мигранты из европейской части России столкнулись с тем, что старожилы считали себя собственниками земли..
Переселенцам разрешалось либо подселяться к уже существующим селам, либо образовывать новые «на свободных землях, ни к рудникам, ни к заводам, ни к крестьянским селениям не приграничных» ([25], с. 50).
В надел получали 15 десятин на ревизскую душу с запасом на рост. Льгот, предусмотренных ранее, для переселенцев в Алтайский округ не было. Позднее, всех, кто прибыл до 1877 г., приписали к тем селениям, где они уже устроились.
За 1865–1898 гг. на земли округа прибыло более 700 тыс. душ обоего пола, а после завершения строительства Сибирской железной дороги еще прибыло более 750 тыс. душ.
Постройка Сибирской железной дороги вызвала к жизни работы по рациональному заселению территорий, прилегающих к ней, и, прежде всего, в Алтайском округе.
За период 1885–1890 гг. переселенцы на Алтай составляли 48 %, за 1892 г. – 69 %, 1899 – 42 %, за 1901 – 27 % и за 1902 -17 % общего количества переселенцев в Сибирь. Это потребовало специальных правил переселения на кабинетские земли. Такой документ был подготовлен к заседанию комиссии СЖД 8 декабря 1899 г. и был утвержден Государем 19.12.1899 г. В результате принятого решения все лица сельского состояния (а их к 1896 г. скопилось около 100 тысяч) подлежали причислению к местам нового водворения [23, 30]. Вопросы земельных отношений тех лет оказались в центре внимания членов образованного в 1891 г. Общества любителей исследования Алтая. Материалы, собранные членами Общества, публиковались в Алтайских сборниках. Восьмой номер (1907) был полностью отведен работе Овчинникова Н.Я. ”К вопросу о поземельном устройстве в Алтайском округе” [25]. Автор этого очерка родился в Барнауле, в 1897 г. окончил Казанскую духовную академию и поступил на службу в статистический отдел Алтайского округа. Собрал огромный материал по вопросам землеустройства, занимался архивными изысканиями. В 1913 г. по заданию Кабинета совершил фотоэкспедицию в горы Алтая. Как опытный специалист в 1914 г. возглавил отдел землеустройства округа, позднее был переведен в Петербург.
В 1899 г. Указом Правительства создается Управление землеустройства Алтайского округа. Сотрудниками управления выполнялись работы по отграничению и отводу земельных наделов, составлению отводных описей и производству топографо-геодезических изысканий. Почвенные исследования были инициированы Начальником Алтайского округа В.К. Болдыревым в целях более рационального расселения вновь прибывающих поселенцев.
Среди сотрудников ведомства были увлеченные научными исследованиями люди. Один из них – Выдрин Иосаф Петрович (12.11.1867-18.02.1922). После окончания Петербургского университета с 1893 г. работал в Томской временной партии.
На протяжении тридцати лет он занимался устройством переселенцев, вел почвенно-земельные исследования на площади всего Алтайского округа. Совместно с Ростовским З.И. занимался картированием почв, благодаря чему впервые появилась карта почв, климата и растительности округа и схема сельскохозяйственного районирования Алтайской губернии ([11], рис 9, 10.) С докладом по схеме Выдрин И.П. выступил на 3 -м Всероссийском съезде почвоведов.
