запланированных.
Политика нового руководства СССР, экономический подъем второй половины 1950-х гг. способствовали положительным сдвигам в социальной сфере: увеличились размеры заработной платы рабочих и служащих. Основным источником этого явилось успешное развитие всех отраслей экономики. Формами повышения благосостояния являлись увеличение реальных доходов населения, усовершенствование социального обеспечения, развитие торговли и бытового обслуживания, ускорение жилищного строительства, улучшение здравоохранения.
Реальные доходы населения увеличивались благодаря неоднократному снижению розничных цен на продукты питания и промышленные товары. Одновременно систематически снижались налоги с рабочих, служащих и колхозников. Быстро росла заработная плата рабочих и служащих. Значительно улучшилась охрана здоровья людей. Государственные расходы на нее в 1950–1960-е гг. увеличились в несколько раз.
Результатом этого явился рост численности населения и увеличение продолжительности его жизни. По итогам Всесоюзной переписи 1959 г. численность населения БССР составила более 8 млн. человек. В середине 1960-х гг. продолжительность жизни в БССР составляла в среднем 73 года и была одной из самых высоких в мире[77].
Со второй половины 1950-х гг. были обеспечены потребности населения БССР в основных продуктах питания. В 1956–1957 гг. всесоюзное руководство расширило законодательные права союзных республик, в республиканское подчинение был передан ряд предприятий.
Выросли реальные доходы сельских жителей. В 1964 г. государственное пенсионное обеспечение было распространено на колхозников. Раньше они вообще пенсии не получали. Размеры пенсий значительно увеличились.
Особенно быстрыми темпами развивалось жилищное строительство. В основном за первую послевоенную пятилетку жилой фонд в БССР, как и в СССР, был восстановлен[78]. Так, городской жилищный фонд Белорусской ССР на конец 1940 г. составлял 12,9 млн. кв. м общей площади, а на конец 1952 г. – уже 13,6 млн. кв. м[79]. Из приведенных статистических данных следует, что к середине 1950-х гг. восстановительный период в жилищном строительстве был завершен и обозначился рост жилого фонда. Однако темпы увеличения жилищного фонда не отвечали социально-экономическим задачам, стоявшим перед страной.
Кроме того, и восстановленная, и вновь созданная промышленность республики динамично развивалась: уже к началу 1950-х гг. было построено около 150 крупных предприятий по всей территории страны. А это означало постоянный приток рабочих, чем и была обусловлена постоянная нехватка жилой площади в городах республики. Показателен пример того, что в Минске к началу 1959 г. жилой фонд увеличился по сравнению с 1940 г. в 1,9 раза, но за это же время численность населения города возросла более чем в 2 раза. Так, если в 1940 г. на одно го жителя столицы приходилось 7,6 кв. м общей жилой площади, то к началу 1959 г. – уже 6,8 кв. м. Исходя из этого, очевидной стала необходимость роста объемов жилищного строительства, что нашло отражение в проводившейся государством политике. В 1956 г. в рамках реализации установок XX съезда КПСС пленум ЦК КПСС, утверждая директивы по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР, постановил «признать необходимым серьезно улучшить и значительно расширить жилищное строительство»[80]. В СССР и союзных республиках стало достаточно быстрыми темпами развертываться массовое жилищное строительство, организованное на основе применения новых индустриальных технологий изготовления крупных строительных панелей и блоков.
Также в целях дальнейшего увеличения объемов и повышения качества жилищного строительства в июле 1957 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР, а затем в ноябре того же года и ЦК КПБ и Совет Министров БССР приняли постановление «О развитии жилищного строительства в БССР». В нем констатировался факт того, что «темпы промышленного строительства и роста населения городов Белоруссии опережали до последнего времени темпы строительства жилищ», а «проблема жилья в республике продолжает оставаться одной из самых острых»[81]. Далее в 1958 г. последовало постановление Совета Министров СССР «Об изменении порядка планирования капитальных вложений на жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство и на развитие строительной индустрии», согласно которому капиталовложения на жилье были отделены от промышленных и тем самым перестали растворяться в производстве[82]. Принятие всех этих нормативных документов обусловило начало реализации нового этапа в развертывании городского жилищного строительства в БССР.
В соответствии с действовавшей нормативно-правовой базой строительство жилья в 1950-1960-е гг. осуществлялось по различным видам финансирования: государственное строительство за счет ассигнований по государственному бюджету строительство за счет собственных средств предприятий и организаций так называемым «хозяйственным способом», кооперативное строительство, осуществляемое по линии ЖСК, и индивидуальное строительство за счет средств населения и с помощью государственного кредита. В целях ускорения решения жилищного вопроса многие предприятия строили дома так называемым хозяйственным способом, приобретая за счет собственных средств необходимые материалы, используя свою технику и привлекая к строительству рабочих и служащих.
Как показывают статистические и архивные источники, объем капиталовложений в жилищное строительство в рассматриваемый период значительно увеличился. По сравнению с 1957 г. объем капиталовложений в жилищное, культурно-бытовое строительство увеличился к 1965 г. на 60 % [83]. За 1956–1965 гг. объем капиталовложений в жилищное строительство составил 1306 млн. руб., что более чем в 2 раза превосходило аналогичный показатель за 1945–1955 гг., совокупный объем капиталовложений в которых составлял 418 млн. руб.[84] Но, несмотря на постоянно увеличивающийся объем жилищного строительства в республике, по данным на 1970 г., только на
