Надеяться на то, что такие руководители изменятся, – совершенно напрасное занятие. Власть надо менять. И менять не отдельных людей, а саму ее сущность.
5. Экономическая политика без экономики
К сожалению, вот уже полтора десятка лет отличительной чертой экономической политики Украины остается отсутствие экономики. Внешние признаки ее существования, конечно, просматриваются: было и есть профильное министерство, составляются планы развития, выполнение которых должно быть учтено при утверждении госбюджета, суетятся чиновники при высоких и не очень высоких должностях – вплоть до Секретариата президента, где тоже создано соответствующее управление. Есть авторы экономических программ, но они занимаются лишь «бумажными» разработками и концепциями. Экономической политикой занимаются многие, экономикой, судя по результатам, – никто.
За время независимости не осуществлена ни одна экономическая реформа, которая принесла бы ощутимый положительный результат. Инновационные методы не применяются. Вместо этого приходят в упадок даже те производства, где раньше господствовали наукоемкие технологии.
Создается впечатление, что сельское хозяйство вообще не рассматривается как неотъемлемая часть общего экономического механизма. Село находится в полном упадке, что для Украины с ее сельскохозяйственными возможностями – вообще полный парадокс.
В «автономном плавании» находится финансово-банковская система, которую никто не пытается поставить на службу экономике. Что касается кредитно-инвестиционной сферы, то о ней все время говорят как о «требующей радикальных преобразований». Самих положительных преобразований, естественно, как не было, так и нет. Нет к Украине и доверия инвесторов. Это не удивительно, ведь в нашей стране не соблюдаются ни устные, ни письменные экономические договоренности, а законодательная база все еще остается «крайне несовершенной».
Практически не развивается мелкий и средний бизнес, который, как известно, во всем мире обеспечивает рост и укрепление среднего класса – основы любого процветающего общества. Особенно трудно пришлось рядовым предпринимателям в конце 2008 года: их практически добил финансовый кризис.
Не могли оправдаться и надежды на приватизацию. Хотя бы потому, что при всех существовавших в Украине властях это была не собственно приватизация, а легализированная схема разворовывания и растаскивания предприятий по частным карманам. В лучшем случае в бюджет поступали деньги, полученные в ходе приватизационных конкурсов, и тут же бездарно проедались. В худшем случае, как, например, это было с «Криворожсталью», и этих денег никто не видел. О перспективном интенсивном развитии приватизированных предприятий говорить не приходится. На них всегда смотрели как на реализуемые объекты, выручка от продажи которых разово пополняла бюджет, если, как я уже говорил, вообще пополняла. По сути, экономика уходила или к недобросовестным собственникам в Украине, или вообще передавалась зарубежным владельцам.
Я не занимаюсь сейчас детальным анализом экономической ситуации по всем отраслям. Это дело узких специалистов. Я говорю о тенденциях. А они, как всегда, неутешительны.
Один из разрушительных факторов, дестабилизирующих экономику Украины, – громадный дефицит внешнего товарооборота.
«Госкомстат опубликовал показатели внешнего товарооборота Украины… Согласно им, в 2007 году объем экспорта украинских товаров вырос на 28,4% – до $49,2481 млрд, импорта на 34,7% – до $60,6699 млрд. Таким образом, отрицательное сальдо внешней торговли страны достигло рекордных $11,428 млрд и практически вдвое превысило показатель 2006 года ($6,6706 млрд)»,– с такими сообщениями вышли средства массовой информации в начале июня 2008 года. И тут же сослались на мнения специалистов. По оценкам экспертов, теперь уже совсем нет оснований ожидать улучшения ситуации во внешней торговле: в 2008-м торговое товарное сальдо дополнительно ухудшится не менее чем на 2 миллиарда долларов. По некоторым подсчетам, к концу года отрицательный баланс будет еще больше. Говоря проще, мы последовательно идем к экономической катастрофе.
Особенно тревожит, что растет дефицит внешнего товарооборота с Россией. Сейчас он составляет свыше 9 миллиардов долларов. Теоретически Россия может поставить Украину и в более неблагоприятные условия, нарастив этот дефицит за счет повышения цен на топливо, отказа от украинского экспорта, создания препятствий для осуществления денежных переводов. Пока – теоретически.
Виноваты ли в таком положении дел лишь лидеры России? Конечно, нет. Потому что своими действиями именно продажные украинские власти ставят нашу страну в такие условия, когда она оказывается легко уязвимой. Если к власти не придут государственники, Украина может потерять независимость и оказаться под протекторатом России или США. Российским властям для осуществления такого сценария не хватает только смелости. Да и на своих государственников там дефицит. Что касается Соединенных Штатов Америки, то они уже взяли Украину под свой протекторат, превратив ее в некое полу-государство.
Эксперты прогнозируют, что сложившиеся негативные экономические тенденции не переломит и вступление Украины в ВТО, которое должно, в частности, снять ограничения на экспорт металлопроката в Европу. «Хотя украинский экспорт в Европу вырастет, изменить ситуацию сможет лишь выход на европейский рынок украинской продукции с высокой долей добавленной стоимости, например, машиностроения. Но в ближайшее время этого не ожидается»,– предрекает старший экономист Blayzer Foundation Олег Устенко. Что касается большинства аналитиков, то они от вступления в ВТО ожидают лишь ослабления национальной экономики и дальнейшего стремительного роста дефицита внешнего товарооборота, ведь наш рынок станет полностью открытым, а это разорит многих отечественных товаропроизводителей. Кстати, эти прогнозы уже начинают становиться реальностью.
Уже сегодня украинские промышленные предприятия не имеют возможности для своего дальнейшего развития и повышения качества выпускаемой продукции из-за того, что за все годы независимости основные фонды не обновлялись. По сути, экономика до сих пор работает на остатках советского ресурса. Некоторые отрасли вообще безвозвратно утеряны. Прекращается выпуск телевизоров, радиоприемников и магнитофонов, а ведь Украина, находясь в составе СССР, обеспечивала рынок 80 процентами этих товаров. Доживает последние годы производство сахара. Лет через пять можно ожидать смерти ракетно-космической промышленности, а ведь в Советском Союзе Украина была в этой сфере чуть ли не монополистом, обеспечивая выпуск 60 процентов продукции.
В стране нет квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров. Так кто же будет на практике осуществлять экономическую политику, если даже предположить, что сегодня
