Из-за отсутствия полной и доставленной своевременно информации органы государственного аудита субфедерального уровня не имеют возможности в полной мере реализовывать свои предупредительно-профилактические функции, выступая скорее регистратором нарушений, а не инструментом для их предупреждения.
Сегодня России, как и большинству других стран, необходимо пересмотреть свои экономические приоритеты во избежание новых потрясений, а это значит, что проблема создания мощной структуры по надзору и контролю деятельности государственных и частных институтов (организаций) наиболее актуальна. Таким образом, заданный вектор развития системы контрольно-счетных органов РФ выглядит более чем перспективно.
Зачастую кризисные ситуации возникают по причине ошибок, заложенных уже на стадии принятия экономических решений. На ход бюджетного процесса очень влияют показатели макроэкономики. В частности, такие параметры как количественное исчисление инфляции, валовый внутренний продукт подлежат регистрации в законе о бюджете. Именно потому постоянно проводится наблюдение за изменениями макроэкономических характеристик и в дальнейшем учитывается Счетной палатой в качестве одного из разделов отчетной документации о доходах и расходах, а также данные используются в ежегодных проектированиях бюджета.
Орган внешнего государственного финансового контроля, оказывает влияние на уровень достижения целей экономического развития не только посредством анализа показателей доходной и расходной частей федерального бюджета, но и анализируя объективные сведения о долговой нагрузке на бюджетную систему Российской Федерации, воздействующей на реальную экономическую ситуацию в стране.
Литература
1. Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 05.02.2014 // Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, № 9, ст. 851.
2. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // http://www.consultant.ru
3. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // http://www.consultant.ru
4. Федеральный закон от 31 июля 1998 № 145-ФЗ «О бюджетном кодексе Российской Федерации» // http://www.consultant.ru
5. Указ Президента РФ от 1996 г. «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru
6. Поручение Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 №ДМ-П16-1112 // http://www.consultant.ru
7. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2009 году // http://www.audit.gov.ru/
8. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2013 году // http://www.audit.gov.ru/
9. Андорин К.В. Проблемы правового поля финансового контроля: финансовые права и полномочия Счетной палаты Российской Федерации // Право и политика. 2011. № 3. С. 93.
10. Вольчик В.В. Курс лекций по институциональной экономике. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2000.
11. Ефимова Н.П. Финансы и кредит. – М.: Финансы и статистика, 2002.
12. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под ред. проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. М., 2006.
13. Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах / Под ред. Е.Ю. Грачевой. М., 2003. С. 41–42.
14. Гутцайт Е.М. Аудиторская проверка с позиций теорий принятия решения в условиях неопределенности. Аудиторские ведомости. 2001. № 8.
15. Жуков В. Что такое «аудит эффективности» // Президентский контроль. 2004. № 7. С. 25.
16. Кузьминов Я.И. Задачи аудита эффективности в контексте административной и бюджетной реформ // Аудит эффективности: опыт, проблемы, перспективы. Материалы «круглого стола» седьмого Петербургского международного экономического форума. Под ред. Степашина С.В., Агапцова С.А. -М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2003. с. 48.
17. Кулехеев Ж.А., Султангазин А.Ж., Зейнельгабдин А.Б., Муха-меткарим А.М. Проблемы эффективности использования средств государственного бюджета Республики Казахстан в условиях развития рыночных отношений // Под общ. ред. докт. экон. наук Серикбаева А.С. – Астана: Академия государственной службы при Президенте Республики Казахстан, 2003. с. 80.
18. Методология контроля общественных финансовых средств. Материалы Международной научно-практической конференции // Под общ. рел. В. А. Двуреченских. – М.: Финансовый контроль, 2004. с. 87.
19. Опенышев С.П. Теоретические и методические основы оценки эффективности государственного финансового контроля Бюллетень счетной палаты Российской Федерации № 1(37)/2001.
20. Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. – М.; Наука, 2008. с. 80.
21. Чечёткий В.Д. Контроль – объективная категория материального мира// Финансовый контроль. № 6. 2002.
22. Чечёткий В.Д. Государственный аудит в системе регионального стратегического управления: теория и практика: Владимир, Изд – во «Собор», 2009.
23. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. – М.Ж Финансы и статистика, 2003. -352 с.
24. Performance Auditing at the Swedish National Audit Bureau. Stockholm.2003. P.50
25. http://www.sovetnikprezidenta.ru/55/3_o_i_vlast.html
26. http://www.oag-bvg.gc.ca/internet/docs/pam_e.pdf
27. http://www.gao.gov/new.items/d07731g.pdf
28. http://www.open.ge/el/?base=&view=0&url='www.nao.org.uk/home.htm
29. http://www.hm-treasury.gov.uk./media/7/C/iaqaf.doc
30. http://www.ccomptes.fr/Nous-connaitre/Nos-missions/Conseil-des-prelevements-obligatoires
31. http://www.rigsrevisionen.dk/composite-131.htm
Примечания
1
Среди них можно отметить труды Быстрякова А.Я., Горегляда В.П., Воронина Ю.М., Ивановой Е.И., Панскова В.Г,Павловой Л.П., Родионовой В.М., Романовского М.В., Рябухина С.Н., Саунина А.Н.,Степашина С.В., Столярова Н.С., Шахрая С.М., Шохина А.Н. и многих других ученых. Большой вклад в развитие методологии и практики аудита внесли зарубежные ученые Р. Адамс, Д.К. Робертсон, А. Аренс, Дж. Лоббек, Д.Р. Кармайкл и другие.
2
Например, Ефимова Н.П. Финансы и кредит. – М.: Финансы и статистика, 2002. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под ред. проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. М., 2006.
3
Такая широкая трактовка была дана уже в Указе Президента РФ от 1996 г. «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации».
4
Опенышев С.П. Теоретические и методические основы оценки эффективности государственного финансового контроля Бюллетень счетной палаты Российской Федерации № 1(37)/2001
5
Грачева Е.Ю., Ивлиева М.Ф., Соколова Э.Д. Финансовое право в вопросах и ответах / Под ред. Е.Ю. Грачевой. М., 2003. С. 41–42.
6
Чечёткий В.Д. Контроль – объективная категория материального мира// Финансовый контроль. № 6. 2002. Чечёткий В.Д. Государственный аудит в системе регионального стратегического управления: теория и практика: Владимир, Изд – во «Собор», 2009.
7
Проблемы аудита, получили освещение в трудах классиков теории аудита: Р.Х. Монтгомери, Л.Р. Дикси, Д. Робертсона, Э.А. Пренса, Дж. Лоббека, М.Б. Хирш, Ф.Л. Дефлис, Г.Р. Дженник, В.М. Орейли, Э.А. Аренса
8
Значение, которое они вкладывали в определение данного понятия заключалось в следующем: «Организация – это система социальных отношений, ориентированная на достижение общих целей, обладающая собственными ресурсами, внутренней нормативной и статусной структурами, в рамках которых члены организации за соответствующее вознаграждение выполняют отведенные им функциональные роли».
9
Гутцайт Е.М. Аудиторская проверка с позиций теорий принятия решения в условиях неопределенности. Аудиторские ведомости. – 2001. – № 8.
10
Эта теория описывает установление агентских отношений между доверителем (principal, лат.), делегирующим некоторые права (например, право использования ресурса) агенту, обязанномму в соответствии с формальным или неформальным контрактом представлять интересы доверителя в обмен на вознаграждение. В соответствии с теорией «принципала-агента» фирма представляет собой сеть долгосрочных двусторонних контрактов между собственниками ресурсов и центральным агентом, замещающих рынок продуктов и ресурсов.
11
Вольчик В.В. Курс лекций по институциональной экономике. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2000.
12
Аудит как особенная форма государственного финансового контроля Выступление С.М.Шахрая на Ассоциации контрольно-счётных органов Российской Федерации Серия «Экономика и Право», № 7–8 2013
13
Жуков В. Что такое «аудит эффективности» // Президентский контроль. 2004. № 7. С. 25.
14
Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. – М.; Наука, 2008. с. 80.
15
Методология контроля общественных финансовых средств. Материалы Международной научно– практической конференции // Под общ. рел. В. А. Двуреченских. – М.: Финансовый контроль, 2004. с. 87
16
Кузьминов Я.И. Задачи аудита эффективности в контексте административной и бюджетной реформ // Аудит эффективности: опыт, проблемы, перспективы. Материалы «круглого стола» седьмого Петербургского международного экономического форума.
