Что можно с этой бедой поделать? Есть вариант: передать функции по сбору средств, их накоплению и распределению не региональному оператору, а самим управляющим компаниям. Они вроде бы ближе к конечному потребителю услуг, населению. Но тут снова проблема. Это будет работать, если управляющая компания у вас – добросовестная. А сколько на этом рынке сегодня жуликов – сами знаете.
Но даже при справедливом способе распределения средств проблема осложняется элементарной нехваткой денег.
Спросите пенсионерку из соседней квартиры, сколько она готова в месяц отдавать на капремонт. И что можно будет сделать на эти средства? Сколько понадобится лет для сбора необходимой суммы? Нам кажется, что без привлечения к процессу банковских структур дело с мёртвой точки не сдвинется.
А ещё лучше – государственное софинансирование через Фонд содействия реформированию ЖКХ. Система работала несколько лет, зарекомендовала себя в целом неплохо. Но нам снова говорят: у государства на это нет денег. Давайте разберёмся, так ли это. Куда идут деньги?
Нам очень холодно
Вы не задумывались над тем, почему сотни российских граждан ежегодно покидают родину и переселяются на ПМЖ в Гоа, на Бали или в Таиланд? Там жизнь гораздо дешевле. И речь идёт не только об экономии на продуктах питания и на одежде. Коммунальные услуги там стоят в разы дешевле. Поэтому московский пенсионер может сдавать квартиру, и на эти денежки вести комфортабельное существование на берегу тёплого моря. Нам не повезло с географией. У нас просто вечная зима: белая или зелёная. Значит, жильё надо обогревать, а потом пытаться сохранить в нём тепло. Отсюда – львиная доля тарифов, которая приходится на оплату услуг поставщиков энергоресурсов.
Напомним, что в 2010 году был осуществлен переход на новую модель ценообразования соответствующих тарифов. Была введена новая система распределения полномочий при определении тарифов, и право устанавливать тарифы на все виды коммунальных услуг, за исключением теплоснабжения, перешло на уровень регионов, а те, в свою очередь, делегировали часть полномочий муниципалитетам. В связи с тем, что утверждение нормативов потребления тепла и воды было передано муниципалитетам, в ряде регионов произошел многократный рост фактических платежей за тепло и воду.
В начале 2010 года по 1046 муниципальным образованиям темп роста платежей граждан за коммунальные услуги превысил 25 %. В отдельных случаях были примеры повышения платежей на 30 % и более. После этого президентом и председателем Правительства России был дан ряд поручений, на правленных на выявление и устранение фактов необоснованного роста тарифов ЖКХ. При этом рост платежей граждан в 2010 году ограничен максимально допустимым уровнем роста 25 %. Федеральной службе по тарифам было поручено осуществлять контроль над размером платежей за коммунальные услуги. Скандал удалось погасить. Надолго ли? Рост тарифов продолжается, и все попытки федеральных властей свалить ответственность за это на власти региональные успехом увенчаться не могут: все понимают, где собака зарыта. Естественные монополии.
Углеводородное несчастье
Наша проблема ещё и в том, что страна у нас не только холодная, но и очень богатая. По запасам газа, по поставкам нефти мы практически впереди планеты всей. Казалось бы, живи и радуйся. Как в какой-нибудь Норвегии или Катаре, где всё население получает свой кусок природной ренты, личную долю от продажи национального богатства. Но в России это не принято. Доходы от продажи углеводородов государство распределяет так, как ему захочется. Например, оно, государство, может пустить нефтяные деньги на покупку гособлигаций США. А потом наше правительство вспоминает про социальные обязательства: покрывать дефицит Пенсионного фонда, индексировать зарплаты бюджетникам, строить жильё военнослужащим.
Откуда деньги? Правильно, возьмём у естественных монополий, повысим, экспортные пошлины на нефть – и все дела. Нефтяники жалуются на то, что добыча сырья при таких раскладах стала нерентабельной? Так пусть сделают ею рентабельной. Как? Повысят цены на энергоресурсы на внутреннем рынке. Вот и получается замкнутый круг: население России при её запасах нефти и газа покупает ресурсы дороже (в сопоставимых ценах), чем граждане Евросоюза или США.
Снова о том же
Итак, мы выяснили, что наши граждане вынуждены платить налог на жизнь, непосильные и неэффективные платежи за услуги ЖКХ. Официальная причина – отсутствие в казне необходимых средств – абсолютно неубедительна. Как может страдать от нехватки денег бюджет страны, которая продаёт за рубеж нефть и газ в самых фантастических количествах по весьма приличным ценам?
Представьте: вы каждый день продаёте востребованный на рынке товар по очень высокой цене, существенно превышающей затраты на его приобретение. Естественно, каждый вечер в вашей кассе накапливается прибыль. А утром, когда вы приходите на работу, в кассе – шаром покати. Какой вы сделаете вывод? Правильно: вас ограбили бандиты или кто-то из ваших подчинённых мошеннически присвоил деньги. Кричим «караул», звоним в полицию.
Так и на государственном уровне. Если после продажи энергоресурсов в федеральной кассе пусто – кричим «караул», вычисляем мошенников, ловим бандитов. Вот только обнаружить их можно будет очень далеко. Где-нибудь на берегах Темзы или Потомака. Но это – главные бандиты. До них нам добраться трудновато будет. А вот их приспешников, которые проживают в России, у нас под боком, вполне можно приструнить. Это недобросовестные управляющие компании, монополисты в транспорте и энергетике, работающие на «откатах» чиновники. Кто будет с ними бороться? В первую очередь, этим должно заниматься государство.
Партия налогоплательщиков России считает, что государство должно напрямую регулировать систему ЖКХ. В том числе, выделяя серьёзные бюджетные и внебюджетные средства для его реконструкции и благоустройства.
А как у других?
Наше правительство любит сравнивать ситуацию в Россию с тем, как обстоит дело за рубежом… Где-нибудь в Бирме, Зимбабве или Судане. Давайте и мы попробуем сравнить политику установления тарифов в России и за рубежом. Только страны возьмём посолидней, зато из разных частей света: Азия, Африка, Европа, Америка. Итак, урок коммунальной географии.
Коренные жители Объединенных Арабских Эмиратов не платят за отопление (жарко там), а также за свет и воду. Похвастаться свободой от оплаты по счетам ЖКХ могут также и жители Кувейта.
В Мозамбике электроэнергия стоит примерно столько же, сколько и в нашей стране – порядка 2,4 рублей за киловатт, при этом платить за нее необходимо заранее – предоплата стала общепринятой практикой. То есть, счет за электроэнергию пополняется, как, например счет мобильного телефона. Услуги по вывозу мусора в Мозамбике обойдутся всего в 15 рублей в месяц, правда, качество их выполнения оставляет желать лучшего.
Исландия находится не в Африке. Климат здесь весьма холодный. Кстати, здесь нет управляющих компаний. Каждый дом имеет свой собственный
