7. Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом».
Останавливает инспектор ДПС. Какие могут быть основания для остановки ТС?
Инспектор не имеет права остановить машину, которую ему просто захотелось остановить (например, потому что водитель мрачен или, наоборот, поет, или потому что инспекторы заранее договорились останавливать строго каждую двадцатую машину). Остановка машины – это не прихоть сотрудника ГИБДД. Для остановки нужны правовые основания.
Как вообще инспектор ДПС определяет, какую машину ему остановить? И зачем остановить? В жизни чаще всего водителей останавливают для проверки документов. Законно ли это? Нет, незаконно. Примерно 90 % остановок на дорогах России незаконны (и это не только «мнение среднего обывателя», такие цифры подтверждаются всей моей профессиональной юридической практикой), а проверка документов – это повод…
Основания для остановки перечисляются в Административном регламенте (п. 63):
«Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:
установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;
наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;
наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;
необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
выполнение распорядительно-регулировочных действий;
необходимость использования транспортного средства;
необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;
проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС)».(Выделено автором. – Д. У.)
Обратите внимание на последний пункт, последнее основание для остановки. Остановить автомашину для проверки документов гаишник может только на стационарных постах ДПС! (А стационарных постов в России все меньше и меньше.) Нет у сотрудника ГИБДД права останавливать вас для проверки документов там, где ему вздумается.
И еще: сотрудник ГИБДД меня как-то спрашивает: «Но, Дмитрий Александрович, как же нам контролировать вообще движение?!», на что я ему отвечаю: «Позвольте, правила нарушают все и всегда! На каждом шагу! Повсеместно! Ну, так останавливайте нарушителей! Их – тучи! Кого останавливать – всегда есть, а вы пытаетесь воспользоваться проверкой документов, значит, дело не в контроле, а в чем-то другом?!»
Пояснение: под «документами» в этой книге я подразумеваю, разумеется, только документы на право пользования и управления транспортными средствами, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз.
Ну, а в каких случаях инспектору ДПС запрещается останавливать транспортные средства?
Из Административного регламента:
«Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена правилами дорожного движения, за исключением случаев, когда такая остановка связана с необходимостью пресечения преступления, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования и организации дорожного движения».
На какой срок инспектор ДПС ГИБДД имеет право остановить машину?
На практике бывает так, что водитель опаздывает куда-то, несется по городу сломя голову, и тут вдруг сотрудник ГИБДД его останавливает, отходит на несколько метров и долго-долго зевает, глядя вдаль и вспоминая былое.
В вопросе срока задержки водителя не может быть полной определенности. В Административном регламенте есть одна-единственная деталь, на которую и следует ориентироваться: «Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю…»
Причина остановки. Как водителю узнать о причине остановки?
На практике сплошь и рядом водителям кажется, что инспектор то ли скрывает причину остановки, то ли у него нет обязанности ее сообщить, то ли он ее не знает, но последнее справедливо часто только до того момента, пока водитель сам ему не подскажет. Если инспектор не сообщает вам о причине остановки – у вас есть полное право сообщить эту причину инспектору – настоящую причину. Только не надо сразу же произносить такие слова, как «жадность», или «вымогательство», или «коррупционная система», сообщить о причине остановки надо вежливо и лучше в форме вопроса. Также в таких случаях можно «прикидываться шлангом», переспрашивать все, задумываться, строить непонимающее выражение лица…
Сотрудник ГАИ машет вам палочкой. Вы останавливаетесь.
– Вы догадываетесь, зачем мы вас остановили?
– Честно говоря, нет.
– А… если подумать?..
– Ну… тогда тем более – нет. Нарушений с моей стороны вроде бы не было. Значит, причина может быть только у вас… Я не так хорошо помню пункт 63 Административного регламента, чтобы в любое время перечислить все возможные причины остановки…
Инспектор ДПС сам обязан сообщать водителю о причине остановки.
В Регламенте сказано следующее (п. 67):
«Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого – разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации».
Таким образом, остановив вашу машину, инспектор ДПС обязан подойти к ней, представиться и сообщить о причине остановки. Если речь идет о нарушении ПДД, то инспектор обязан сообщить, какой пункт ПДД нарушен и по какой статье КоАП РФ наступает административная ответственность за это нарушение. Когда вас остановил инспектор ДПС, не нужно поспешно искать документы и раздражаться. Дождитесь, пока инспектор подойдет к автомобилю и обратится к вам. Это не проявление высокомерия с вашей стороны, а правильное законопослушное поведение. Вы объективно можете заранее не знать причину остановки. И не можете, и не должны. По своему желанию вы можете выйти из машины (или не выйти), но отходить от нее не стоит.
Обращение инспектора с проверяемыми документами
Общие правила обращения с документами прописаны в том же Административном регламенте:
«С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах. Если в документ при передаче его сотруднику вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег и ценных бумаг.
Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки и приобщаемые к составленным материалам, принимаются сотрудниками
