Харви надеялся, что саммит кардинальным образом изменит взаимоотношения стран и пошлет стратегический сигнал Ирану, главному врагу. Саудовская Аравия, страны Совета по сотрудничеству в Персидском заливе (Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия) и Израиль объединились. Компромиссной политике Обамы был положен конец.
В следующем месяце король Саудовской Аравии Салман, которому был 81 год, объявил 31-летнего МБС новым кронпринцем и первым в очереди на корону.
Глава 15
Трамп был одним из самых ярых противников 16-летней войны в Афганистане, которая стала самой продолжительной кампанией в истории Америки. Он начал протестовать в Twitter уже в 2011 г., за четыре года до официального вступления в президентскую гонку.
В марте 2012 г. Трамп писал: «Афганистан — полная катастрофа. Мы не понимаем, что делаем. Они, помимо прочего, обдирают нас как липку».
В 2013 г. твиты стали более резкими. В январе появился такой твит: «Нам надо уходить из Афганистана. Наших солдат убивают афганцы, которых мы же и обучаем. Мы выбрасываем там на ветер миллиарды. Это полный бред! Возродим США». В марте: «Нужно немедленно убираться из Афганистана. Хватит впустую губить жизни. Если придется вернуться, то мы сделаем это жестко и быстро. Возродим сначала США». В апреле: «Наше правительство настолько беспомощно, что миллиарды, выбрасываемые в Афганистане, идут в руки террористов». А в ноябре: «Не позволим нашим тупоголовым лидерам заключить сделку, в результате которой мы останемся в Афганистане до 2024 г. СДЕЛАЕМ АМЕРИКУ ВЕЛИКОЙ!»
В декабре 2015 г. Трамп разместил твит: «Террорист-смертник только что убил американских солдат в Афганистане. Когда наши лидеры проявят твердость и мудрость? Нас ведут на бойню ! »
Как и всем остальным президентам, Трампу в наследство достались незавершенные дела предшественников. В XXI в. самым ярким образцом таких дел однозначно был Афганистан. Война, начавшаяся после теракта 11 сентября, когда Афганистан служил прибежищем Усамы бен Ладена и «Аль-Каиды», была сплетением больших ожиданий, неудач, недоразумений и готовности жертвовать деньги и жизни.
При президентах Буше и Обаме споры о необходимой численности военного контингента доминировали внутри Совета национальной безопасности и в публичных выступлениях, создавая впечатление прогресса и решения. Сообщения в СМИ фокусировались на количестве военных и сроках. Численность американских войск, участвующих в войне, стала мерилом прогресса.
В период правления Обамы количество военнослужащих в Афганистане колебалось, то достигая 100 000, то падая до 8400 на фоне опрометчивых надежд, впоследствии забытых, на быстрое завершение боевых действий против талибов. В душе эксперты знали, что все это было тщетно.
Координатор Белого дома генерал-лейтенант Дуглас Лют назвал войну «карточным домиком» на совещании в 2010 г., вскоре после того, как Обама увеличил контингент военных на 30 000 человек.
Д-р Питер Лавой, заместитель помощника министра обороны по вопросам безопасности в Азии и Тихоокеанском регионе, впоследствии ответственный за Южную Азию в Совете национальной безопасности Обамы, считался авторитетом во всем, что касалось Пакистана и Афганистана. Лавой, практически неизвестный широкой публике, был критически настроен в отношении военной машины и разведывательного сообщества. Он выступал одновременно в двух ипостасях — как ученый и как практик. По его мнению, зацикленность на численности американских войск была ахиллесовой пятой политики администрации Обамы в Афганистане.
«В Афганистане буквально тысячи кланов, — говорил Лавой. — У каждого есть свои претензии. Даже если “Талибан” прекратит существование, там все равно будут мятежники». Победа была призрачной. Никто не знал, что под ней понимать.
Г.Р. Макмастер видел, что у него серьезные расхождения с президентом Трампом во взглядах на войну в Афганистане. Он знал эту страну. С 2010 по 2012 г. ему довелось служить на афганской войне в качестве заместителя командующего по планированию в Кабуле.
Во время войны в Персидском заливе в 1991 г. (операция «Буря в пустыне») Макмастер, тогда еще капитан, окончивший семь лет назад академию в Уэст-Пойнте, командовал девятью танками в сражении, где были уничтожены 28 танков Республиканской армии Ирака. Капитан Макмастер избежал потерь, а бой продолжался всего 23 минуты. Его наградили тогда за храбрость Серебряной звездой.
На войне в Ираке он уже был полковником и под его началом находились 5300 военнослужащих 3-го разведывательного полка. Используя противоповстанческую тактику, он успешно захватил город Таль-Афар в 2005 г. Президент Буш публично назвал эту операцию образцовой и «дающей надежду на освобождение Ирака».
В своей вышедшей в 1997 г. книге «Нарушение долга» Макмастер назвал Объединенный комитет начальников штабов, который курировал вьетнамскую войну, «пятеркой набравших в рот воды», которая не смогла установить взаимопонимания с гражданским руководством и высказать ему свое мнение. «Нарушение долга» было наставлением, показывающим, как избежать появления еще одного Вьетнама.
Ирония была в том, что Трамп теперь называл Афганистан Вьетнамом, трясиной без ясной задачи по обеспечению национальной безопасности, последним образцом непоследовательности американской политики. Работа Макмастера заключалась во взаимоувязывании военных рекомендаций для Афганистана с президентскими целями, но этот президент, увы, имел лишь одну цель — уход из страны.
Аппарат Совета национальной безопасности засел за выработку позиции. Подполковник Фернандо Лухан, ответственный за Афганистан, председательствовал 1 и 10 марта 2017 г. на первых межведомственных совещаниях среднего уровня в администрации Трампа. Присутствовали представители Госдепартамента, Пентагона и разведведомств.
Лухан, работавший еще в администрации Обамы, знал, что афганская политика при Обаме была очень простой: всеми силами избегать катастрофы. Неопределенность была высокой, и возможностей для катастроф хватало.
На первом совещании представитель Госдепартамента устроил дискуссию по ряду фундаментальных вопросов: почему мы решили, что нам нужна антитеррористическая база в Афганистане? Что оправдывает такое представление? В чем реально заключается угроза, исходящая из Афганистана? Почему мы считаем, что в бой надо бросать американских военных и специалистов по разведке, когда у нас есть дроны и все такое? Наше затянувшееся присутствие, по его словам, может привести к появлению дополнительной нестабильности со стороны не только повстанцев, но и таких региональных игроков, как Пакистан.
Представитель Госдепартамента отметил, что Соединенные Штаты определенно не хотели оставаться в Афганистане навсегда, когда вторглись туда в 2001 г. Что мы можем сказать теперь, после 16-летнего присутствия там?
Нет, нет, нет, сказал представитель министерства обороны.
