Основаниями для начала дисциплинарного производства являются:
обращения граждан и организаций, обращавшихся к нотариусу за совершением нотариального действия;
обращения нотариусов;
информация, поступившая от органов и комиссий нотариальной палаты;
обращения Министерства юстиции Российской Федерации или его территориальных органов, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления;
представления следственных органов, органов прокуратуры, судебные постановления;
сообщения, изложенные в средствах массовой информации;
частные определения суда;
сообщение соответствующей комиссии нотариальной палаты о фактах, установленных в ходе проверок организации работы нотариуса, а также исполнения нотариусом правил нотариального делопроизводства.
Обращение, представление, частное определение, сообщение (далее – обращение) признается допустимым поводом к возбуждению дисциплинарного производства, если оно подано в письменной форме и в нем указаны: наименование нотариальной палаты, в которую направляется (вносится) обращение; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (иной адрес для направления корреспонденции) гражданина, его представителя, направившего обращение; наименование, место нахождения юридического лица, его представителя, направившего обращение; фамилия, имя, отчество (при наличии) (наименование) представителя и его адрес, если обращение направлено представителем; фамилия, имя, отчество (при наличии) нотариуса, направившего обращение, принадлежность к нотариальной палате; наименование и местонахождение органа, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного должностного лица, внесшего представление; фамилия, имя, отчество (при наличии) нотариуса, в отношении которого ставится вопрос о начале дисциплинарного производства, либо иные сведения, позволяющие идентифицировать нотариуса, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства; конкретное действие (бездействие) нотариуса, дающее основание полагать, что оно относится к перечню дисциплинарных проступков, указанных в пункте 9.2 Кодекса; обстоятельства и/или доказательства, на которых лицо, направившее (внесшее) обращение, основывает свои требования.
Обращения Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, органов прокуратуры и иных государственных органов подлежат рассмотрению также в случае, если не соблюдено какое-либо из требований, указанных в пунктах 11.8.1–11.8.4, 11.8.6, 11.8.7 настоящего Кодекса.
Анонимные обращения на действия (бездействие) нотариуса не рассматриваются.
Процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом:
1) возбуждение дисциплинарного производства;
2) рассмотрение дисциплинарного производства комиссией;
3) рассмотрение дисциплинарного производства правлением нотариальной палаты;
До принятия правлением нотариальной палаты решения по делу возможен отзыв обращения в письменной форме. Отзыв обращения может повлечь прекращение процедуры дисциплинарного производства на основании решения комиссии или решения правления нотариальной палаты. При прекращении процедуры дисциплинарного производства повторное рассмотрение дела о дисциплинарной ответственности с теми же участниками, по тому же предмету и основанию не допускается.
Не позднее десяти календарных дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 11.7 настоящего Кодекса, Президент нотариальной палаты решает вопрос о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства. После возбуждения дисциплинарного производства Президент нотариальной палаты незамедлительно направляет все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в комиссию. Указанный срок может быть продлен Президентом нотариальной палаты до одного месяца.
Президент нотариальной палаты вправе запросить объяснения нотариуса, а также иные документы, связанные с рассматриваемым делом.
Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени его рассмотрения комиссией не позднее чем за десять календарных дней до даты рассмотрения. Участникам дисциплинарного производства предоставляется возможность ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства с соблюдением требований о сохранении тайны совершения нотариальных действий.
Извещения о возбуждении дисциплинарного производства направляются по адресу нотариальной конторы в течение трех дней с момента такого возбуждения.
Обстоятельствами, исключающими возможность возбуждения дисциплинарного производства, являются:
состоявшееся ранее решение правления нотариальной палаты по тому же предмету и основанию; обращение не отвечает требованиям, указанным в пунктах 11.8–11.9 Кодекса;
обращение поступило от лиц, не имеющих право ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства; истечение срока применения мер дисциплинарной ответственности; прекращение полномочий нотариуса.
При наличии обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, указанных в пунктах 11.14.1–11.14.5, Президент нотариальной палаты своим решением отказывает в его возбуждении и возвращает документы заявителю, указывая основания принятого решения.
Извещения участникам дисциплинарного производства направляются заказными почтовыми отправлениями, по электронной почте, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование их направления.
Дисциплинарное производство приостанавливается при наличии судебного спора о фактах, имеющих значение для установления наличия дисциплинарного проступка.
Производство по делу возобновляется после поступления в органы нотариальной палаты вступившего в законную силу судебного акта соответствующего суда. О возобновлении дисциплинарного производства его участники извещаются в порядке, предусмотренном пунктом 11.16 настоящего Кодекса.
Приостановление дисциплинарного производства приостанавливает течение сроков, предусмотренных настоящей главой.
Нотариус обязан по запросу комиссии представить в нотариальную палату объяснение, а также иные документы, связанные с рассматриваемым делом.
Дисциплинарное производство, поступившее в комиссию, должно быть рассмотрено в течение двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным комиссией нотариальной палаты уважительными.
Разбирательство в комиссии осуществляется устно, очно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.
Заседание комиссии оформляется протоколом. В протоколе отражаются все существенные обстоятельства разбирательства, формулировка заключения. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.
Комиссия дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.
Письменные доказательства и документы, которые участники намерены представить в комиссию, должны быть переданы ее секретарю не позднее чем за два дня до начала заседания. Комиссия может принять от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае комиссия по ходатайству участников дисциплинарного производства вправе отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными материалами, но не более чем на 10 рабочих дней.
Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае комиссия рассматривает вопрос по существу, исходя из имеющихся материалов, и выслушивает тех участников производства, которые присутствуют на заседании комиссии. Комиссия вправе отложить разбирательство, если кто-либо из участников дисциплинарного производства не явился по уважительной причине, на срок до одного месяца.
Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в обращении. Изменение предмета и/или основания обращения не допускается.
По просьбе участников дисциплинарного производства, либо по собственной инициативе комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, необходимые для объективного рассмотрения дисциплинарного производства.
Комиссия вправе отложить разбирательство дела для получения дополнительных сведений и документов на срок до двух месяцев.
По результатам разбирательства комиссия вправе вынести следующее заключение:
о наличии в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом;
о прекращении дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом;
о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого основания для возбуждения дисциплинарного производства;
о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения комиссии или решения правления нотариальной палаты по производству по тому же предмету и основанию;
о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва обращения;
о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
о прекращении дисциплинарного производства вследствие прекращения полномочий нотариуса.
Разбирательство
