Следует отметить, что при осуществлении нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений необходимо руководствоваться положениями Указа Президента РФ от 21.12.1996 № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации»[181]; Указа Президента РФ от 19.10.2005 № 1222 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»[182] о том, что основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации: паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт и служебный паспорт Указом Президента РФ от 29.12.2012 № 1709 «О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца»[183] введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).
Статья 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»[184] устанавливает, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Кроме установления личности гражданина нотариус также на основании ст. 43 Основ о нотариате при удостоверении сделок осуществляют проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия.
В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель лица, обращающегося за совершением нотариального действия, проверяются его полномочия.
В случае, если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия.
Гражданская правоспособность гражданина является одним из элементов его гражданско-правового статуса наряду с такими элементами, как «дееспособность», «имя», «место жительства» и другими, предусмотренными гражданским законодательством РФ и признанными в РФ международными нормами, а также международными договорами РФ.
Гражданская правоспособность есть способность физического лица и, прежде всего, гражданина быть обладателем прав и нести обязанности, предусмотренные гражданским законодательством РФ; международными нормами, признанными РФ; международными договорами РФ; обычаями, действующими в РФ и нормами нравственности. Это специальное правовое состояние субъекта гражданских прав, основа для обладания конкретными субъективными правами и обязанностями.
Согласно п. 1 ст. 17 ГК РФ гражданская правоспособность есть способность иметь гражданские права и нести обязанности. Данное положение не определяет каких-либо особенностей для ребенка.
Принято считать, что правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность не зависит от состояния здоровья, имущественного положения, пола, языка, происхождения, убеждений и т. д. Иностранные граждане и лица без гражданства могут иметь те же гражданские права и обязанности, которые предусмотрены гражданским законодательством для граждан России, за отдельными исключениями, установленными законодательством РФ. Возникает гражданская правоспособность в момент рождения гражданина живым (п. 2 ст. 17 ГК РФ). Именно с этого момента граждане приобретают гражданскую правоспособность. Рождение гражданина живым подтверждается документами, выдаваемыми медицинским учреждением или частнопрактикующим врачом, показаниями свидетелей и подлежит государственной регистрации органом записи актов гражданского состояния (ст. 14, 23 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 29.12.2017)«Об актах гражданского состояния»[185]). Федеральный закон от 29.12.2017 № 438-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации некоторых актов гражданского состояния в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг»[186] наделил правом осуществлять государственную регистрацию рождения многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Ребенок, родившийся мертвым, не приобретает правоспособность. Если ребенок умер на первой неделе жизни, он имел в период жизни правоспособность.
Следует отметить, что согласно ст. 1116 ГК РФ, ребенок, зачатый до смерти наследодателя и родившийся живым, после его смерти является наследником. Наследственные права приобретает ребенок, родившийся живым. Это положение, а также некоторые иные стали основой для вывода некоторых ученых о начале правоспособности с момента зачатия ребенка[187].
Прекращается правоспособность смертью гражданина (п. 2 ст. 17 ГК РФ). Момент смерти гражданина определяется моментом смерти его головного мозга: ст. 9 Закона РФ от 22.12.92 «О трансплантации органов или/и тканей человека»[188]; ст. 66 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»[189]; Постановлением Правительства РФ от 20.09.2012 № 950 «Об утверждении Правил определения момента смерти человека, в том числе критериев и процедуры установления смерти человека, Правил прекращения реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека»[190].
Содержание правоспособности установлено ст. 18 ГК РФ и некоторыми другими нормативными правовыми актами: граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права (ст. 18 ГК РФ). Данный перечень элементов содержания правоспособности не является исчерпывающим. Субъекты гражданских прав в РФ могут осуществлять и другую деятельность, не запрещенную законом.
Несмотря на то что ст. 18 ГК РФ не называет ни одной обязанности гражданина, в содержание правоспособности гражданина входят не только права, но и обязанности (п. 1 ст. 17 ГК РФ). Например, обязанность по оплате жилья, коммунальных услуг. Данные обязанности неразрывно связаны с правами, и являются следствием их осуществления, например, владения и пользования имуществом в виде отдельной квартиры. Обязанности могут быть предусмотрены и не только ГК РФ, но и другими законами и/или гражданско-правовыми договорами. Так, ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»[191] предусматривает обязанность граждан заботиться о сохранении своего здоровья. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»[192] в ст. 16 устанавливает, что каждый учредитель общества должен оплатить полностью свою долю в уставном капитале общества. Согласно п. 3 ст. 420 ГК
