чья цель состоит в сближении власти и людей.
В Америке прогрессистам в период 1890–1920 гг. удалось инициировать ряд политических реформ, многие из которых коснулись властей штатов. К таковым относится использование механизма референдума, который обычно принимал форму петиционного референдума, что позволяло при наличии определенного количества подписавших петицию людей приостановить действие принятого законодательным собранием штата закона. Впоследствии этот закон выносился на суд избирателей в ходе очередных выборов властей штата. Еще одна реформа была связана с возможностью подачи инициативной петиции, которой установленное число избирателей штата могло потребовать включения в избирательный бюллетень названия предлагаемого закона. В случае его одобрения большинством избирателей он становился законом независимо от утверждения законодательный! собранием штата. Большинство штатов страны взяли на вооружение процедуру референдума в той или иной его форме и около половины штатов используют инициативные петиции.
Другие ассоциируемые с американскими прогрессистами реформы включали введение порядка, в соответствии с которым определенное число избирателей могло отозвать избранного ими представителя, действующего как на уровне штата, так и на федеральном уровне. Помимо этого, реформы включали прямые выборы сенаторов, аттестацию государственных служащих, систему первичных выборов, позволяющих народу высказываться в отношении предлагаемого политическими партиями списка кандидатов, а также систему длинного избирательного бюллетеня. В конгрессе увенчалась успехом работа прогрессистов, которая была направлена на решительное ограничение полномочий спикера палаты представителей в его контроле над работой палаты. Прогрессивные партии выставляли своих кандидатов на президентских выборах 1912, 1924 и 1948 гг., а наибольшего успеха добилась «партия лося», которую возглавлял бывший президент США Теодор Рузвельт (1858–1919).
ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
Пропорциональное представительство призвано обеспечить математическое отражение мнений электората в составе законодательного органа. Речь идет скорее о цели, а не о конкретной избирательной системе. Принцип пропорционального представительства реализуется главным образом через голосование с указанием кандидатов в порядке предпочтения (система единственного передаваемого голоса) и систему партийных списков.
Голосование с указанием кандидатов в порядке предпочтения предполагает деление страны на определенное число избирательных округов, по которым в законодательный орган баллотируется более одного представителя. От избирателей требуется пронумеровать кандидатов в порядке предпочтения. Чтобы быть избранным, кандидат должен преодолеть установленную пороговую квоту голосов. Перераспределение (или передача) голосов от одного кандидата к другому является ключевой особенностью данной формы пропорционального представительства.
Другая наиболее распространенная форма, призванная обеспечить пропорциональное представительство партий в законодательных органах в соответствии с долей поданных за них голосов, — система партийных списков. Политические партии составляют списки кандидатов (могут формироваться как на общенациональной, так и на региональной основе), которые классифицируются в порядке предпочтения. После подсчета голосов представительство партии в законодательном органе математически отражает долю полученных партией голосов. В упрощенном виде, если партия набирает 20 % от общего числа голосов, поданных по всей стране, то получает 20 % мест в законодательном собрании.
Существуют и гибридные избирательные системы, в которых мажоритарный принцип избрания сочетается с пропорциональным представительством. В Германии параллельно используются обе системы, за счет чего мелкие партии, которые оказываются обиженными в ходе мажоритарных выборов, могут получить достойное возмещение при голосовании по принципу пропорционального представительства.
Пропорциональное представительство обеспечивает справедливое отношение к мелким партиям, а потому ею по сути поощряется политическая деятельность в рамках традиционной политической системы. Им же может быть обеспечено представительство крайних политических движений, которые, обосновавшись в законодательном органе, получают шанс приобрести большую респектабельность и заручиться поддержкой большего числа избирателей.
ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ
Это форма внепарламентской политической активности, выражающаяся в тех или иных физических действиях. Методы прямого действия различны: начиная от преимущественно ненасильственной тактики гражданского неповиновения, сидячих забастовок, блокады и захвата помещений или территории и заканчивая действиями с открытым применением силы1 и насилия, к которым часто прибегают террористические организации (насильственные действия могут применяться в отношении лиц и организаций, действия которых группа отвергает, а самих их превращает в мишень для физических санкций). Цели, которых пытаются достичь с помощью прямого действия, также могут быть различными, включая привлечение внимания к местным проблемам, изменение характера государственной политики и свержение государственного строя.
Методами прямого действия часто пользуются социальные движения и группы интересов. В стремлении решить социальные проблемы они могут либо полагаться на собственные силы, либо пытаться мобилизовать широкие слои общества. Работа с массами может выражаться в агитации и пропаганде с целью обретения широкой поддержки взглядов группы, а может предусматривать использование тактики раскачивания лодки и даже запугивания в расчете, что общественное мнение вынудит государство изменить политику.
Проявления прямого действия имеют место во всех странах либеральной демократии, хотя их популярность как средства, способного обеспечить перемены, не везде одинакова. Например, во Франции группы, выступающие за изменение политики государства, прибегают к ним часто и охотно, тогда как в Великобритании такие методы традиционно рассматриваются как крайняя мера, применяемая тогда, когда прочие попытки повлиять на характер проводимой властями политики оказались тщетными. Развитие интеграционных процессов (в особенности появление надгосударственных структур, таких, как Европейский Союз) может привести к более широкому использованию методов прямого действия. Так, в 2000 г. успех акций прямого действия во Франции, вынудивших правительство страны1 снизить налоги на горючее, привели к блокаде топливных терминалов в Великобритании, где протестующие против повышения цен на топливо рассчитывали достичь таким образом тех же целей.
ПСЕФОЛОГИЯ
Псефология изучает поведение избирателей, пытается выяснить, почему люди голосуют так, а не иначе.
