Сталина. На завершающем этапе большой личный вклад в эту борьбу внес М. В. Фрунзе. По его определению, бандитизм на Украине представлял собой '...попытку кулацких верхов деревни воспрепятствовать политике советской власти...'{333}.
На рубеже 1920-1921 гг. по Украине рыскали самые различные по своему цвету и количеству шайки и банды. Но наиболее опасными выразителями мелкобуржуазных, антисоветских интересов были формирования Махно и Тютюнника, поднявшиеся на преступную войну против Советского государства. На их ликвидации и сосредоточил свое основное внимание Фрунзе.
С коварством и разнузданностью Махно М. В. Фрунзе столкнулся еще будучи командующим Южным фронтом. Поборник 'вольных' советов без коммунистов отказался выполнить приказ Реввоенсовета Южного фронта от 23 ноября 1920 г. о расформировании своей Повстанческой армии и открыто выступил против Советской власти. Это был тот рубеж, перешагнув который махновцы сами определили язык, на котором с ними следовало говорить. Приказ армиям Южного фронта от 26 ноября 1920 г., подписанный М. В. Фрунзе, гласил: 'Войскам фронта считать Махно и все его отряды врагами Советской Республики и революции'{334}.
Махновщина причиняла огромные бедствия трудящимся Украины, мешала восстановлению народного хозяйства, переходу Советского государства к решению мирных задач. Учитывая сложившуюся обстановку, Политбюро ЦК КП(б)У 27 ноября и СТО 6 декабря 1920 г. принимают решения о назначении М. В. Фрунзе общим руководителем ликвидации бандитизма на Украине. В декабре 1920 г. М. В. Фрунзе входит в состав Центрального постоянного совещания при СНК УССР для руководства борьбой с бандитизмом и на первых порах возглавляет его работу. Такие же совещания были созданы в каждой губернии и уезде, а в январе 1921 г. приказом, подписанным Фрунзе, было создано Постояннее совещание по борьбе с бандитизмом и при командующем всеми вооруженными силами Украины и Крыма 'для более реальной борьбы с бандитизмом'{335}. С этого периода Михаил Васильевич, по словам К. Е. Ворошилова, '...начинает планомерную, по-фрунзенски задуманную работу по ликвидации принимавшего колоссальные размеры и ставшего величайшим бедствием в Советской Украине бандитизма'{336}.
В конце 1920 - начале 1921 г. В. И. Ленин потребовал добить и поймать Махно{337}. Однако борьба с бандитизмом понималась не как чисто военная задача. Вопрос ставился гораздо шире. 'Но мало истреблять самих бандитов, говорилось в обращении V Всеукраинского съезда Советов, - надо воспрепятствовать образованию новых банд, надо вырвать бандитизм с корнем, а это будет возможно, если одновременно с вооруженной борьбой против бандитов деревенская беднота будет вести борьбу с кулачеством, которое помогает бандитам'{338}. Важную роль сыграл закон об амнистировании добровольно сдавшихся, принятый на этом съезде. Сразу же с его опубликованием по всей территории Украины с повинной явилось около 10 тыс. человек.
Еще большее значение имели решения X съезда РКП (б). С отменой продразверстки резко сократилось число недовольных среди тружеников деревни, крестьяне потянулись к более активной хозяйственной жизни, быстро поняв преимущества трудового и политического союза с пролетариатом и махнув рукой на призрачные обещания незадачливых 'батек' и атаманов. Бандитизм лишался своей едва ли не самой главной основы - социальной.
И в этой многотрудной и кропотливой работе вновь проявилось дарование М. В. Фрунзе. Его выступления на съездах, конференциях, совещаниях, коордииирование усилий местных властей и партийных организаций, мобилизационная работа среди населения - все это сыграло большую роль в деле организации всенародной борьбы с бандитизмом. Однако до конца и в кратчайшие сроки решить эту задачу без вооруженной борьбы было нельзя. И М. В. Фрунзе сосредоточивает всю силу своего полководческого таланта на организации боевых действий.
24 ноября 1920 г. Фрунзе ставит задачу войскам Южного фронта: 'С махновщиной надо покончить в три счета. Всем частям действовать смело, решительно и беспощадно. В кратчайший срок все бандитские шайки должны быть уничтожены, а все оружие из рук кулаков изъято и сдано в государственные склады'{339}.
8 декабря 1920 г. председатель Совнаркома Украины, секретарь ЦК КП(б)У и командующий всеми вооруженными силами Украины и Крыма утверждают 'Краткую инструкцию по борьбе с бандитизмом на Украине'{340}. Вопросы борьбы с бандитизмом обсуждаются на заседаниях Совнаркома 23, 25, 29 января 1921 г., на которых присутствует и Фрунзе,
Михаил Васильевич тщательно изучает тактику действий Махно и его подручных, выявляет источники снабжения и пополнения бандитских формирований. По его инициативе составляются карты очагов бандитизма, и в соответствии с ними расставляются гарнизоны советских войск. Он учитывает высокую подвижность бандитских шаек и вырабатывает соответствующую тактику, используя опыт борьбы с басмачеством в Средней Азии. Изменяются боевые порядки преследующих войск, и исключается возможность прорыва бандитами кольца окружения.
Создаются специальный летучий корпус и летучие отряды. высокоподвижные и мобильные воинские части, способные вести непрерывное преследование противника. При этом М. В. Фрунзе ставит задачу: 'Всем попутным войсковым частям, штабам и военным учреждениям оказывать самое широкое содействие летучим отрядам, снабжая их необходимым военимуществом, боеприпасами, а при необходимости и конскими повозками под орудия и пулеметы', а 'всем местным Советвластям - уездкомам, уездисполкомам, волостным и сельским исполкомам - оказывать самое широкое содействие летучим отрядам при выполнении ими боевой задачи'{341}. По возможности перекрываются наиболее вероятные пути передвижения банд, под особым контролем находятся переправы, железнодорожные переезды и станции.
Серьезное внимание уделяет М. В. Фрунзе налаживанию всех видов разведки - и войсковой, и агентурной. Ставится конкретная задача: все время быть 'в курсе передвижений и намерений противника...'{342}.
Много сделал Фрунзе по обучению войск активным действиям, искусству маневренного боя. Он считал необходимым и важным сочетание различных форм и методов ведения вооруженной борьбы, чтобы лишить противника возможности приспособиться к тактике советских войск.
Прекрасное знание обстановки, умение быстро в ней ориентироваться, способность правильно оценить противника и точно рассчитать свои силы - эти черты были всегда присущи Фрунзе как полководцу. Он стремился привить их и своим подчиненным.
М. В. Фрунзе заботился о непрерывном совершенствовании командным составом знаний района боевых действий, противника, особенностей его действий, специфики партизанской войны. Большое значение имела составленная им программа обучения комсостава приемам борьбы с бандитизмом. Она включала два основных раздела: по изучению противника и по действиям против него. Для организации обучения, контроля и проведения занятий на местах были созданы подвижные инструкционные комиссии.
Как и в годы гражданской войны, М. В. Фрунзе придавал огромное значение организации непрерывной и эффективной политической работы в войсках. Он требовал 'широко поставить и всемерно усилить политическую работу. К участию в боевых действиях привлекать лучших твердых комиссаров, поставить политические отделы и политическую работу в войсках образцово...'{343}. В телеграмме командующим округами и армиями Фрунзе требует усилить политическое воспитание частей, добиваться, чтобы каждый красноармеец был проникнут ясным и непоколебимым убеждением в необходимости скорейшего и полного уничтожения бандитов, какими бы лозунгами они ни прикрывались{344}. Эту же линию четко проводило и Постоянное совещание при командующем всеми вооруженными силами Украины и Крыма, которое в одном из своих обращений к губернским совещаниям поставило задачу подвергнуть 'в первую очередь, одновременно с ударным военным воздействием, усиленной политической обработке районы, проявившие себя постоянными очагами возникновения и формирования бандитских отрядов'{345}.
М. В. Фрунзе уделял большое внимание подбору командного состава для выполнения конкретных задач. Когда стало ясно, что борьба с бандитизмом требует решительных и энергичных действий, Фрунзе во главе 17-й кавалерийской дивизии, являвшейся основной силой в борьбе с махновцами, ставит Г. И. Котовского. Это имя было окружено легендами; Но Фрунзе не по легендам и народной молве знал Григория Ивановича. Ему была хорошо известна сила сабельных ударов котовцев, которые совершали смелые, дерзкие рейды, решая исход крупных операций. О личной отваге комбрига красноречиво свидетельствовали два ордена Красного Знамени, которых он был удостоен.
