стандартов качества и ассортимента, обеспечивающих охрану окружающей среды от загрязнений отходами и выбросами объектов животноводства, а также обеспечение безопасных и социально привлекательных условий труда.
Повышение конкурентоспособности российской продукции требует оснащения предприятий оборудованием, которое отвечает современным требованиям. В связи с этим необходимо создать условия для ввоза импортного технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, путем снижения или отмены ввозных таможенных пошлин. Реализация сценария ускоренного развития животноводства с ориентацией на внутренний рынок позволит увеличить производство мяса на 7 %, молока – на 4,5 % при стабилизации поголовья крупного рогатого скота на уровне не ниже 2005 г.[5]
В настоящее время в Российской Федерации личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства в существенной мере заполняют нишу, образовавшуюся от сокращения объемов сельскохозяйственной продукции, производимой крупными хозяйствами. В связи с этим вопросы обеспечения доступности земельных и финансовых ресурсов, а также строительства, реконструкции и модернизации производства становятся все более актуальными.[6]
Основной целью согласно положениям рассматриваемой Программы является увеличение объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования путем:
1) расширения доступа к заемным средствам на основе субсидирования процентных ставок по кредитам;
2) модернизации и развития инфраструктурной сети заготовительных, снабженческих и сбытовых предприятий агропромышленного комплекса;
3) модернизации и развития предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции;
4) упрощения доступа к заемным средствам путем создания системы сельской кредитной кооперации;
5) обеспечения товаропроизводителей долгосрочными финансовыми ресурсами на основе поэтапного вовлечения в рыночный оборот земель сельскохозяйственного назначения. [7]
Дополнительно создаваемая инфраструктура в виде снабженческо-сбытовых и перерабатывающих мощностей даст возможность обеспечить мелким товаропроизводителям гарантированный сбыт произведенной продукции, сохранить ее качественный и товарный вид, увеличить степень переработки и увеличить доходы от ее реализации. Существующие сельские кредитные кооперативы имеют слабую материальную базу, значительный дефицит ресурсов, в технологическом, инфраструктурном и кадровом плане существенно отстают от требований рынка. В связи с этим предстоит решить задачу по развитию системы финансовой взаимопомощи на селе на основе упрощения доступа субъектов мелкотоварного сельскохозяйственного производства к кредитно-финансовым ресурсам. Реализация мероприятий приоритетного национального проекта позволит в значительной степени улучшить, а в ряде случаев создать мелким товаропроизводителям условия для наращивания объемов производства, гарантированного сбыта продукции, повышения качества продукции, облегчения условий труда и роста его производительности. Данные положения также закрепляются Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
Важным вопросом является создание системы земельно-ипотечного кредитования, позволяющей привлекать средства на длительный срок и под низкие процентные ставки под залог земельных участков.
Необходимо также совершенствование законодательства Российской Федерации, в том числе налогового, таможенно-тарифного и о техническом регулировании.
Кроме того, основными направлениями развития агропромышленного комплекса согласно рассматриваемой Программе являются:
1) развитие зернового экспортного потенциала с учетом роста потребителей зерна на внутреннем рынке, в том числе:
а) широкомасштабное внедрение современных ресурсосберегающих технологий производства зерна;
б) внедрение высокоурожайных сортов зерновых культур;
в) повышение уровня технического оснащения и использования минеральных удобрений;
г) стимулирование строительства и реконструкции объектов портовой инфраструктуры, обновление флота и вагонного парка (субсидирование инвестиционных проектов);
д) финансовая и организационная поддержка экспортеров зерна, развитие институциональной среды экспорта (упрощение процедур оформления экспортных операций, переход к международным принципам стандартизации и сертификации, содействие развитию биржевой торговли);
е) товарные и закупочные интервенции, ориентированные не только на биржевую торговлю, но и на повышение стабильности доходов непосредственных производителей. Реализация мер по развитию зернового экспортного потенциала позволит довести производство зерна в 2008 г. до 85 млн т, в 2010 г. – до 100 млн т и в 2015 г. – до 105 млн т. Потенциальные возможности по экспорту зерна составят в 2008 г. 12,4 млн т, в 2015 г. – 15 млн т;
2) обеспечение эффективного использования ресурсного потенциала и повышение конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса, в том числе:
а) развитие инновационного потенциала рыбохозяйственного комплекса на основе структурно- технологической модернизации и обновления промыслового флота, обрабатывающих мощностей и инфраструктуры отрасли;
б) возрождение экспедиционного промысла рыбы и морепродуктов за пределами исключительной зоны Российской Федерации;
в) формирование эффективной системы реализации рыбной продукции путем создания современной инфраструктуры рынка этой продукции, развития экспортного потенциала;
г) развитие аквакультуры на основе ресурсосбережения и наиболее полного и рационального использования природного потенциала водоемов в целях увеличения рыбоводной продукции. Реализация предусмотренных мер по развитию рыбохозяйственного комплекса позволит увеличить улов рыбы и добычу морепродуктов с 3 млн т в 2004 г. до 4,5 млн т в 2008 г. и до 2010 г. – до 4,7 млн т, что позволит сократить долю рыбной продукции импортного производства на внутреннем рынке соответственно с 30,8 % до 18,9 % в 2008 г.;
3) устойчивое развитие сельских территорий, в том числе:
а) повышение уровня жизни сельского населения;
б) поддержание экологического равновесия, сохранение и улучшение ландшафта сельской местности.
Кроме того, предусматривается реализация мер по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Цель устойчивого развития сельских территорий заключается в снижении бедности путем роста доходов от сельского хозяйства, расширении несельскохозяйственной занятости населения, улучшении доступа сельских жителей к услугам отраслей социальной и инженерной инфраструктуры. Уровень занятости сельского населения в трудоспособном возрасте возрастет к 2008 г. до 80,3 %, доля сельского населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится до 38,5 %, удельный вес жилой площади в сельской местности, оборудованной водопроводом, достигнет 54 %.[8]
В настоящее время в России существует Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». В соответствии со ст. 11 указанного ФЗ определена государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Государством обеспечиваются поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах. Субсидии субъектам РФ из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования
