Она приобщала крестьян и кустарей к передовой технике, к коллективному труду, облегчала налаживание экономической смычки промышленности и сельского хозяйства.
Через Электрозем Наркомзема и его местные органы государство оказывало техническую помощь крестьянам, руководило опытными работами по электрификации и пропагандой электрификации на селе.
Нэп открыл новые возможности для развития мелкой электрификации, способствуя развитию местной инициативы, накоплению средств и их эффективному использованию, подъему промышленности и электроэнергетики на новых хозяйственных принципах.
Центральные и местные партийные и советские органы предпринимали меры по увязыванию местных планов электрификации с народнохозяйственными планами, обеспечению единства планового, хозяйственного и технического подхода к их строительству. Советское правительство финансировало опытные работы по электрификации сельского хозяйства, материально поощряло крестьян за применение электроэнергии, освобождало все работы по электрификации от налогов. Оно содействовало организации кооперативных обществ по электрификации, материальному снабжению и финансированию местного электростроительства на льготных условиях.
Местная электрификация осуществлялась на средства государственного и местных бюджетов, кооперативных организаций и населения. Уже в 1921 г. государство выделило 80 тыс. руб. на эти цели. Доля его в финансировании мелкой электрификации постепенно возрастала.
Важным мероприятием в организации финансирования местного электростроительства явилось образование Всероссийского акционерного общества «Электрокредит» в связи с постановлением правительства от 17 августа 1922 г.748 Членами его стали Главэлектро, Наркомзем, Центросоюз, кооперативные союзы Украины (Вукоспилка), Дона и Кавказа, Главкоммунвод, все местные коммунальные отделы. В сентябре 1923 г. постановлением СТО основной капитал «Электрокредита» был увеличен в 4 раза (с 500 тыс. до 2 млн. руб. зол.). Различные электроматериалы общество приобретало по специальным договорам с электротрестами в кредит с определенной оптовой скидкой на все товары. Срок ссуды для покупки электромашин и трансформаторов был установлен до трех лет749. За первые два года было выдано ссуд на сумму до 5 млн. руб.750 В 1924 г. «Электрокредит» был преобразован в «Электробанк» с капиталом в 7 млн. руб.
В январе 1923 г. ВЦИК и СНК приняли постановление об образовании специальных товариществ по сооружению электростанций и организации электроснабжения, юридически оформив кооперативную форму местного электростроительства751. Это ускорило темпы развития местной электрификации, вовлекло новые группы населения в дело электрификации, привлекло новые средства.
Наиболее крупные акционерные общества в эти годы: «Электрострой» при НКЗ (с 1922 г.), «Электроэксплуатация» (с 1923 г.), «Электрика» на Украине (с 1924 г.) и другие выполняли различные функции, начиная от составления планов до сооружения и эксплуатации станций. Им разрешалось кредитовать до 50—80% стоимости сооружений с выплатой в 3—10 лет, эксплуатировать станции мощностью до 500 квт (под контролем Главэлектро). В 1925 г. было образовано 107 таких обществ только в РСФСР752. Пайщиками их, как правило, были НКЗ, Сельхозсоюз, Госсельсиндикат, «Союзкартофель», Всекопромсоюз, «Сахаротрест» и др.
Промышленные объединения «Северопатока», «Сахаротрест», «Госпромцвет» и другие самостоятельно вели работы по электрификации сельских районов, получая взамен сырье, фураж, продовольствие. Так, «Северопатока» электрифицировала деревни вокруг своих заводов во Владимирской и Ярославской губерниях. Рабочие ряда сахарных заводов Украины, «Союзкартофель» в Костромской губернии совместно с крестьянами сооружали и использовали электростанции.
Концентрируя местные средства, работы по электрификации проводили также союзы потребительской кооперации (Урал, Северо-Запад, Поволжье), сельскохозяйственные и кустарные кооперативные союзы (Ярославская, Владимирская, Тверская и другие губернии), членами которых были крестьяне, кустари.
Общее состояние сельского электростроительства характеризуется приводимыми ниже данными753:
| Год | Число строящихся станций | Общая мощность, квт | Средняя мощность, квт |
|---|---|---|---|
| 1920 | 97 | 1359 | 14 |
| 1921 | 78 | 995 | 13 |
| 1922 | 9 | 129 | 14 |
| 1923/24 | 55 | 2212 | 40 |
| 1925 | 21 | 1896 | 90 |
Общая мощность сельских электростанций в 1926 г. достигла 24 тыс. квт и была в 5 раз больше, чем в 1921 г.
Кроме того, 110 промышленных станций общей мощностью в 4500 квт, вновь вступающие районные станции (Каширская и др.) стали отпускать электроэнергию деревне.
Крупные местные электростанции строились за счет госбюджета, при поддержке союзных и республиканских органов: в РСФСР — Ляпинская ГРЭС на 10 тыс. квт, в Грузии — Земо-Авчальская ГЭС на 12,8 тыс. квт, в Армении — Эрязанская ГЭС на 4,5 тыс. квт, в Узбекистане — Боз-Суйская ГЭС. Боз-Суйская ГЭС была первой в Средней Азии и имела «громадное значение для всех окраинных республик, выравнивающих фронт в осуществлении заветов Ильича»
