| 101,9 | 150,5 | |||
| Прочие государственные налоги и сборы | 35,4 | 17,1 | 52,4 | 43,3 |
| Местные налоги и сборы | 50,3 | 68,4 | 79,4 | 104,9 |
| Итого | 584,0 | 991,1 | 1608,4 | 2192,9 |
| В % ко всем доходам сводного бюджета | 63,1 | 48,9 | 51,4 | 51,6 |
* Поступления по продовольственному налогу.
Рост налоговых поступлений основывался на крупных успехах в восстановлении и развитии промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также в укреплении налогового аппарата. Налоги с успехом были использованы для ограничения и вытеснения капиталистических элементов, упрочения позиций государственных предприятий и кооперации, оказания помощи бедняцко-середняцкому крестьянству, содействия такому подъему производительных сил, который обеспечивал укрепление, а в дальнейшем решающий перевес социалистического сектора в народном хозяйстве.
4. Государственный бюджет и бюджетная система
XI съезд партии, излагая программу финансовой политики, наметил ряд мероприятий по строительству государственного бюджета и бюджетной системы страны. Необходимо было изжить дефицитность государственного бюджета, провести строжайший режим экономии во всех звеньях народного хозяйства.
В резолюции XI съезда партии о финансовой политике подчеркивалось первостепенное для строительства бюджета значение роста поступлений от государственных предприятий, имуществ и угодий. «Развитие доходов от государственной промышленности, транспорта и торговли, сельскохозяйственных и лесных владений, от эксплуатации недр, развитие концессионных доходов и арендных поступлений может и должно стать одним из путей оздоровления бюджета и ликвидации дефицита…»291.
Организованная партией борьба за рентабельную работу промышленности дала свои положительные результаты, что нашло отражение в росте прибыли и амортизационных отчислений союзной промышленности с 239,9 млн. руб. в 1922/23 г. до 979,3 млн. руб. в 1925/26 г.292
Перестройка работы государственных предприятий и использования государственных имуществ и угодий содействовали росту так называемых неналоговых доходов государственного бюджета, которые возросли с 213,3 млн. руб. в 1922/23 г. до 1236,6 млн. руб. в 1925/26 г.
Сюда входили доходы промышленных и транспортных предприятий, внутренней и внешней торговли, отчисления от прибылей кредитных учреждений, поступления от жилищного и коммунального хозяйства, лесной доход и пр.
В интересах социалистического строительства государство использовало также денежные сбережения населения. Основными методами организации денежных сбережений населения и мобилизации свободных денежных средств на нужды социалистического строительства стали выпуски государственных займов и привлечение средств в кредитные учреждения. За 1922—1925 гг. Советское государство выпустило десять внутренних государственных займов, из них три натуральных, пять денежных для размещения среди населения и два специального назначения.
Одним из видов натуральных займов были хлебные займы. Они характерны как показатель перехода от натуральных отношений к денежным. Облигации их продавались за деньги, но выпускная сумма займов и стоимость облигаций выражались в пудах ржи. Первый хлебный заем был выпущен в мае 1922 г. на 10 млн. пуд. ржи. Успешно прошел и второй хлебный заем 1923 г. Вследствие большого спроса на облигации, выпускная сумма займа дважды увеличивалась и была доведена до 100 млн. пуд.
В ноябре 1923 г. был выпущен Государственный краткосрочный сахарный заем на 1 млн. пуд. сахара-рафинада в целях увеличения кассовых ресурсов казначейства для финансирования сельскохозяйственных заготовок из нового урожая. Приобретение его облигаций являлось для торговых предприятий и отдельных лиц способом заготовки сахара. С февраля до мая 1924 г. заем погашался натурой (сахаром), а затем до октября — деньгами.
Выпуск натуральных займов диктовался недостаточным развитием денежных отношений и необходимостью охранять интересы владельцев облигаций от потерь, связанных с обесценением денежных знаков. После того как в 1923 г. была внедрена в обращение устойчивая валюта — банковые билеты (червонцы), а затем в 1924 г. успешно завершена денежная реформа, необходимость выпуска натуральных займов отпала.
Первым советским денежным займом был Государственный шестипроцентный выигрышный заем 1922 г., выпущенный на сумму 100 млн. руб. золотом. В отличие от натуральных, заем этот был долгосрочным; выкуп облигаций производился с 1 декабря 1928 г. в течение пяти лет посредством ежегодных тиражей погашения. По отношению к капиталистическим элементам (частным торговцам, промышленникам, подрядчикам и т.п.) был применен метод принудительного размещения. При уплате налогов они обязаны были покупать определенное количество облигаций займа, на которых делалась особая надпись («Не подлежит приему в залог и не может котироваться на бирже»). Обязательное приобретение облигаций займа было введено также для государственных и кооперативных предприятий. Среди рабочих и служащих заем размещался в порядке коллективной подписки; их право продажи и залога облигаций ничем не ограничивалось. Такой же порядок размещения был вначале применен также ко Второму государственному шестипроцентному выигрышному займу, выпущенному в апреле 1924 г. на сумму 100 млн. руб. сроком на пять лет.
Успешное завершение денежной реформы, создавшее благоприятные предпосылки для быстрого роста денежных доходов населения, открыло возможности для выпуска государственных займов, специально
